新年伊始，我们就在这里召开华润集团EHS大会，对过去一段时间工作进行总结和回顾，对下一阶段工作进行部署和安排，傅育宁董事长将做重要讲话，目的都是为了贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要讲话、指示批示和国务院安全生产电视电话会议精神，进一步落实责任，加强和改进集团EHS各项工作。
2016年10月11日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议时强调，“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全”。会议还审议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对安全生产领域的体制机制作了全面安排，努力实现“齐抓共管”，要求各单位要把安全生产纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步强化安全生产责任落实，以铁的决心和措施坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。
2016年11月24日，江西丰城发电厂三期工程冷却塔施工平台发生坍塌事故，造成74人遇难。27日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，马凯副总理要求深刻吸取事故教训，举一反三，抓住薄弱环节，进一步深入开展安全生产大检查，全面消除安全隐患、堵塞安全漏洞，坚持系统治理，强化责任和制度落实，加强和改进安全生产工作。我记得在这个讲话里，马凯副总理说的“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”给我留下了深刻的印象。
过去一段时间，在集团全体员工的共同努力下，没有发生较大及以上的EHS事故事件，主要节能减排指标也持续向好，走在中央企业的前列，质量和食品药品安全也在可控范围之内，集团EHS形势总体平稳。一年来，我到各单位调研过程中，都与EHS部门的领导深入车间、工地、门店和管网场站，检查和评价了各业态的工作成效，亲身感受了大家的责任心、安全感和创新力。
集团傅育宁董事长一贯高度重视环境、健康和安全工作，提出了“高境界、高标准”、建设EHS示范基地等一系列高屋建瓴的理念和要求，为集团EHS工作的开展指明了方向。集团各级企业对EHS工作的重视程度有了明显的提高，多数企业能够建立健全组织机构，配置专业人员，EHS监督管理人员在数量上和专业程度上有了较大的改观。
EHS职能线认真贯彻落实国家有关法律法规和上级主管部门的要求，认真组织开展了一系列卓有成效的监督检查，管理审核，教育培训等工作；通过深化相关方管理、建设监测预警系统、实施EHS项目、完善合规标准和建设示范基地等工作，推动EHS文化形成、责任落实、机制形成、系统开发、以及考核评价等基础性工作地进一步加强，EHS管理体系得到不断地充实和完善，组织能力得到逐步增强。
但我们时刻不能忘记华润是国有企业、中央企业和驻港企业，我们又是一个多元化的企业集团，煤炭开采、燃气供应、水泥制造等属于高危行业；食品、药品生产和销售，属于敏感行业；全集团的生产现场有几十万名一线员工，商业地产每天有数以万计的顾客流量，建设工地有数以万计的施工工人，各类EHS风险时刻伴随着我们的生产经营过程，EHS管理工作千头万绪，内在风险高、管理难度大，EHS管理丝毫不能松懈，我们务必时刻绷紧EHS管理这根弦，始终坚持预防为主的工作方针，进一步加强管理体系建设，坚持从基层做起、从基础做起，通过创新工作方法，全面提升EHS管理水平。
针对华润集团的特点和未来多元化、国际化、信息化发展的趋势，为落实好傅董事长“两高”的EHS理念，在2016年的EHS管理人员工作会议上，我就企业领导人如何看待EHS工作提出了“安全就是生命、环保就是价值、健康就是福祉”的看法，就企业领导人如何做好EHS工作，提出了“行为有规、监测有窗、检查有效、控制有力、奖罚有度”的工作方法；在调研期间我了解到,“五有”工作在各单位都已经有了一个比较好的开始，今天，我想谈谈如何落实“五有”的工作要求，坚持预防为主，深化机制改革，夯实管理基础，实现长治久安。
一、牢固树立红线意识和底线思维，扎紧、扎密制度的笼子，坚持预防为主，做实行为有规
行为有规就是EHS工作要有法可依、有规可循，这是EHS管理的基础工作。这方面，我们的火电厂的《生产运行规程》就是一个好例子，它把国家有关法律、法规和标准的要求、把《电力安全生产规程》的要求，转化为具体的操作流程和切实可行的操作步骤，内置在自动化的生产操作系统之中，使EHS要求与日常的生产经营行为融为一体，最大限度的减少人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的缺陷，是一种有效保证制度硬化落地的方法。
在行为有规方面，我认为主要有以下几个方面的工作。一要严格遵守国家的法律法规。2016年集团EHS部组织开展了EHS合规性摸底排查工作，发现各级企业的合规问题不容小视，有的没有取得经营许可证，有的没有营业执照，有的没有排污许可证，这些问题务必要引起在座的各位的高度重视，及时制定计划，加快完成整改，要牢固树立红线意识和底线思维，确保各项工作守法合规。二要严格按照《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求落实企业主体责任，严格履行企业的法定责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，不断完善EHS责任体系，健全各级企业管理者的岗位责任清单，要明确必须做和禁止做的事项，层层签订责任书，将责任分解落实到每个岗位，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成企业自我约束、持续改进的内生机制。三要结合我们企业自身的特点，将法律法规标准和上级主管部门的要求，内化融入到我们的规章制度、操作规程、控制系统和执行标准之中；这里面有个原则，就是企业控制标准要与外部监管标准保持动态一致，企业内部的要求必须要严于国家法律法规的要求，企业内部的标准必须要高于国家和行业标准，只有这样，才能够构筑坚实的EHS防火墙，才能保证我们不触犯国家法律底线。华润高科的舒血宁事件就是把国家标准作为内控标准的一个典型例子，一旦偏离标准就触碰底线，给我们的教训是深刻的，我们不能在同一个地方绊倒两次。四要把各项EHS规章制度和流程规定内化到操作手册和信息化系统之中，让EHS的要求与日常的生产经营行为融为一体，减少人机交互，让违规操作寸步难行。五要针对风险制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，要对预案进行演练和不断完善，目前，应急管理工作深度和实战能力还有待进步一步提升。
能够做到以上几点，我们的工作就基本可以做到动作有规范、制度有规定、流程有安排、系统有设置，在此基础上，持续不断的教育培训是必不可少的环节，把固化于制、外化于形的工作规范，根植于员工的内心，转换成为员工自觉的合规习惯，行为有规的目的就基本达到了。
二、建立基于大数据和现代信息技术的风险监测预警系统，实现监测有窗
做到行为有规是第一步，是基础，规矩有了，是不是按规矩执行了呢？这就需要对执行的情况进行实时监测，确保出现问题时能够及时发现，这就是监测有窗。
中国海洋石油总公司注重EHS监管系统建设，他们在集团总部建立了专门的应急指挥中心，指挥中心的大屏幕随时可以查看各生产企业和海上作业平台的适时画面和生产数据。他们建立的环境保护信息管理系统，能够对下属企业中所有的污染物排放口统一监测管理，一旦出现异常情况就会自动发出报警，通过短信通知相关负责人和主管领导，月底自动生成月度环保监测报告。这套系统投运后，污染物超标排放事件大幅度降低，有效减少了中海油污染物的频繁超标排放的问题。
我们自己也有很好的案例，浙江五丰冷食有140多辆运输车辆，交通安全是一直是一个令人头疼问题，为此，浙江五丰引入了Mobileye防撞系统，对所有辆车实施全过程监控和安全预警，对安全驾驶、行车油耗等数据进行自动记录和统计分析，能够及时发现驾驶过程中问题并做出安全提示，促使驾驶员形成规范良好的安全行车习惯。系统投运至今，车辆累计行驶里程已经超过571万公里，车辆事故率降低了63％。
目前，集团很多企业还缺乏有效的监控手段，危险源出现异常状况或危险行为发生时也难以及时发现，这样就失去了纠偏改正的机会，容易酿成事故事件。这是一个短板，我们要设法补上，尽快建设我们的监测预警系统，在这方面我是这么考虑的：一是有步骤的建设信息、数据和图像三位一体的监测预警系统。因为集团是个多元化企业，行业差异大，开发一个全集团通用的监测系统看来难度比较大。但像燃气、电力、水泥以及食品药品等业务，根据行业特点和管理需要，开发与本业态相适应的的监测预警系统是可行的，也是必要的。未来，我们的主要行业都要建立风险监测预警系统，在集团总部建立数据中心，现场由各行各业自己去监督，只要把现场的数据传送到总部来，总部就能实时监控全集团的EHS关键信息，将有效改善监管能力和促进EHS管理水平全面提升。二是做好长远规划并分步实施，监测预警系统建设是一项长期工程，要分轻重缓急，做到系统全面规划，科学有序推进，稳步高效实施，在重要、危险的流程、岗位、场所、环节要优先建设，尽早发挥监督作用。三是把监测预警系统的建设与项目建设、设备升级、技术改造结合起来，统筹考虑，适当加大在EHS方面的投入，采用新技术、新工艺、新材料，提升设备自动化水平，减少人机交互机会，全面提升EHS本质水平。四是充分利用已有的数据资源，开展大数据分析和研究，为有针对性的采取措施和控制风险提供支持，帮助我们提升EHS管理水平。五是配备必要的监督和分析专业人员，及时发现问题并进行干预纠偏。
一旦监测预警系统建立起来，就可以实现对风险源、危险作业、产品质量等事项的实时监控，通过对现场信息、数据和图像的监控，及时发现和纠正执行过程中的偏差，就会最大可能的减少事故的发生；即便是发生事故，也可以通过监测系统的数据记录，追溯事故过程，还原事故真相，为事故整改提供决策依据。将来，在利润中心有监控，集团总部有数据，违规操作和事故事件就会实时的暴露出来，事故事件一旦发生就难以掩盖，隐报瞒报的情况就会减少，事故事件的信息采集和统计也将逐步从“自首制”过渡到“监测制”。
三、建立有效的检查机制，内外兼修，落实检查有效
监测有窗是第二步，就是有了发现问题的工具，但有些问题并不能完全通过监测窗口发现和落实，我们还要开展一些必要的检查、抽查和现场核查，而且要确保检查中能够发现问题，不能流于形式。
2016年7月17日，华润电力在西双版纳水电项目防台防汛专项检查时，发现泄洪冲沙道闸室施工段边坡有垮塌征兆，存在大面积垮塌的重大隐患，威胁到基坑内30余名施工人员生命安全，检查组当即要求停止边坡施工并撤出作业人员。7月21日，责令西双版纳水电项目对边坡作业现场停工整改。7月29日下午14:50，停工边坡段发生大规模山体滑坡，施工现场的喷锚支护及脚手架全部被压垮和掩埋。这次有效的检查，避免了一次特别重大的人身伤亡事故发生，这样的隐患尽管妥善排除了，但回想起来还是令人心有余悸。
因此，检查有效是非常关键的一个管理环节，要求我们内外兼修，一是企业要建立自查自纠的能力和机制。各级企业要加强监督管理队伍建设，开展专业培训，建立企业自我检查、自我诊断、自我纠偏的能力，形成有效的自查自纠、持续改进的内生机制。二是上级管理机构要开展有效的飞行检查。飞行检查的要义在不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层, 直插现场，这样让被检查者猝不及防,来不及进行准备,自然能看到更多“原生态”的信息,从中找到日常管理中的问题,检查才能真正收到实效。让受检单位彻底打消通过临时抱佛脚来应付检查的侥幸心理，避免平时问题很多,只要做好迎检工作,就能顺利过关的情况，走上真抓实干的正道。三是适当安排独立的第三方检查。据我所知，像杜邦这样EHS管理处于世界一流水平的公司，每年依然聘请独立第三方给自己做检查评估，系统深入地排查隐患和问题，持续改进EHS管理体系。我们的华润置地也建立了第三方评估机制，聘请第三方对所有在建项目进行施工过程质量评估，严把各个环节的产品质量，商品房整体质量水平得到保证，维护了置地的品牌和声誉。我们在食品药品质量安全管理方面也可以研究利用好第三方检查这个工具，通过购买技术服务，委托有国家认可资质的单位和专业人员，提供食品药品质量监督检查、专业技术评估等服务，对经营单位的食药质量进行抽检。还可以利用第三方机构开展EHS管理“会诊”工作，对发现的隐患和问题，形成“会诊”报告，并按照“一企一策”开出整改的“药方”。为避免第三方检查公正性受到影响，检查费用由上级单位统筹安排。最后，我们的各级企业要以开放的心态接受政府监管机构的监督和检查，在思想上要提高认识，在工作中要认真对待，趁机发现问题和不足，努力改进和提升我们自己的工作。
四、加强重点环节的监督管理，达到控制有力
在EHS管理中，对关键环节的有力控制凸显的非常必要，特别是事前有预防和减少风险发生的控制措施，事中有及时的干预和纠偏措施，事后有妥善的处置措施。
2015年发生在天津港的“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故，造成165人遇难，直接经济损失68.66亿元，320多吨氰化钠流失在环境中不能回收，对当地生态环境造成严重危害。调查报告指出的主要问题是瑞海公司事故严重违反《安全生产法》、《港口法》、《环境影响评价法》等法律法规和天津市城市总体规划、滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建设边经营危险货物堆场；在经营过程中，安全生产教育培训严重缺失，安全管理极其混乱，未按规定制定应急预案并组织演练，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在。天津市交通运输委员会等违法违规实施行政许可和项目审批，玩忽职守，日常监管严重缺失。一系列关键环节的控制措施失去均效用最终导致惨剧的发生。
因此，我们说，严格有力的监督控制措施是防范事故事件发生的有效途径，在这里我谈四个方面的意见，首先就是确保建立监管机构和形成有力的监管机制。这个方面集团已经有明文规定，但我们的部分企业还没有执行到位，这一点要尽快改正过来。有了监督机构，还要确保监督职能和保障职能的有效分离，监督和保障不能混为一谈，不能既是运动员又是裁判员，在实际工作中就会出现没有监督、虚假监督的情况，就会掩盖问题，起不到有效的监督和预防作用。另外，要赋予EHS监督管理部门有内部执纪权、考核权，主要领导人要给EHS监督管理工作予以大力的支持，给他们创造监督管理的条件，EHS监督管理人员要能够直接向一把手汇报工作，让他们有底气、有条件去监督保障部门，如果没有这些权力和做法，监督效果就会打折扣。
第二是严格执行信息报送制度，确保EHS信息的上下一致性。目前，集团已经建立起了EHS信息报送系统，集团各级企业要充分利用这个系统，及时、准确的报送信息；要严肃追究谎报、瞒报事件的责任者，要杜绝事故事件在媒体已经曝光但集团各级领导还不知情的情况再次发生。
第三是进一步加强对相关方的管理，不断提升相关方的管控能力。在集团报送的事故事件中，相关方占比非常高，一要对相关方进行分类管理，从资质、能力、业绩等方面严把入口关。二要明确和落实EHS法律责任。三要按照国务院国资委的要求，把相关方员工视同我方员工监管，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，开展经常性的检查，加强作业过程的管控，加大对相关方的监督措施和处罚力度。四要开展对相关方EHS管理的评估评价，要把责任难落实、管理不到位、履职没能力的相关方纳入黑名单，坚决清退出去。
第四是严格事故事件管理，完善事故调查和责任追究机制，做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、员工未受到教育不放过；对发生一般及以上的事故，要实施“双调查”机制，彻查事故原因；对于事故责任人要严肃追责，事故责任要与干部任用和晋升挂钩；整改措施的落实情况，主要领导要亲自参与和过问；还要进一步加强事故事件的警示教育工作，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全员受警示，杜绝同类事故反复发生。
第五是加强重大危险源的管理，加强监测手段，完善专项预案和现场处置方案，并组织开展演练，提高处置效率，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、建立评价和奖惩机制，做到奖罚有度
“奖罚有度”是“五有”工作方法的保障机制。对于严格遵守国家法律法规和有关规章制度，勤勉尽力，履职到位且连续多年没有发生问题，甚至比标杆做的还要好的企业或者个人，就应该给予正向激励，甚至可以考虑重奖，从而树立正向激励的鲜明导向。今天给2015-2016年度EHS工作业绩突出的单位和个人颁发了卓越EHS奖，这是一个好的开始，希望受奖单位和个人，再接再厉，再创佳绩。也希望其他单位以他们为榜样，奋起直追。
对于不能严格遵守法律法规和EHS管理制度，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，即便是没有造成结果的，也要给予严厉的处罚,不能等到出了事故，那就为时已晚了。对于EHS管理混乱，重大隐患治理不及时，EHS事故事件频繁发生的企业，要由上级主要领导和上级EHS管理部门进行诫勉约谈；对于发生事故导致严重后果的责任人，要先“熔断”，再追责，做到有责必问、问责必严；按照习总书记的说法，要对造成重大事故的“责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演”。要把EHS业绩纳入到各级单位的年度关键绩效指标中，要把EHS业绩纳入到主要负责人评价的关键绩效指标之中，要把EHS业绩作为干部选拔任用的重要依据，形成严考核、强激励、硬约束的工作机制。
在这里，我想提醒两点，一点是在近期中央《关于完善容错机制激励干部改革创新攻坚克难的意见（征求意见稿）》中明确提出，“对造成重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故等情形的，一般不予容错”，也就是说，“三个区分开来”的指导意见不适用于重特大EHS事故事件处理。另一点就是国家对EHS事故事件的处罚呈现日益从严的趋势，对无证非法排放的，可以强制拘留负责人；对食品安全事件，先追究刑事责任再追究民事和行政责任；对导致死亡1人、重伤3人，或者经济损失超过100万元的安全事故，已经成为入刑的标准；一般生产安全事故对主要负责人罚款最低是上年度收入的30%等等，对此，我们每一个经理人应该引起高度的重视。
上述我讲的“五有”要求是一套系统地做实EHS基础管理的工作机制，也是针对华润多元化业态的一个统一要求，它们之间相互联系、相互作用，是一个有机的整体。通过“行为有规”奠定管理基础，让大家知道规矩，达到“心明”；通过“监测有窗”建立监测渠道和窗口，对隐患进行实时监测，达到“眼亮”；通过“检查有效”及时发现问题，分析原因，达到“手长”；通过“控制有力”把控关键环节，对有关单位、部门和岗位的行为进行管控，达到“有力”；通过“奖罚有度”形成这一机制的保障制度，实现“自觉”。
推进“五有”机制建设是一项长期、艰巨和细致的工程，不可能一蹴而就；同时，落实“五有”也将带来成本上升和管理提升的压力，这也是我们实现“高标准”的应有之义。我希望各部门、各单位找到在这个机制中的工作定位，主动履职，实现“齐抓共管”。我也希望通过这套机制的运用以及PDCA的循环，推动我们管理水平的全面提升和EHS工作的持续改进。
各级企业领导人要从讲政治的高度抓好EHS管理，强化红线意识，筑牢底线思维，要以更加认真负责的态度，更加有力的措施，进一步加强基础管理，全面落实企业的主体责任；各级企业领导人要保证在EHS工作方面的人力、财力和物力投入，完善岗位责任制，确保不发生重大的恶性事故和群体事件，保障集团转型升级、创新发展任务的顺利完成，推动集团业务安全健康持续地发展。
元旦刚过，中国人的传统节日春节马上就要到了，岁末年初是各类事故事件多发高发的时期，集团EHS工作要坚决贯彻习近平总书记提出的“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，各单位要合理安排生产经营活动，开展隐患排查治理，加强应急值守，确保过一个欢乐祥和的春节。
最后，祝大家节日快乐，幸福吉祥，健康平安！
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