2019年6月20日16时40分许，四川建凯机械租赁有限公司塔机安拆工人在黄甲街道尚善居C区安置小区维修4号塔机时，发生一起高坠事故，造成1人死亡，直接经济损失约113万元。近日，成都市双流区应急管理局公布了此起事故调查报告。
一、基本情况
（一）工程概况
尚善居 C区是黄甲街道统规统建安置项目，位于双流区黄甲街道八角社区，2018年12月开工，计划于2019年底完工，共19栋建筑，地下1层，地上7至10层不等，建筑面积约18万平方米，合同金额约6.1亿元。由原成都双流兴城置业有限公司（现更名为成都空港兴城置业有限公司，以下简称兴城置业公司）投资建设；中国建筑一局（集团）有限公司（以下简称中建一局公司）为总承包单位；成都交大工程建设集团有限公司（以下简称交大监理公司）为监理单位；四川建凯机械租赁有限公司（以下简称建凯租赁公司）为项目提供塔机租赁、安拆和操作、维修人员。
（二）事故相关单位情况
建设单位兴城置业公司，成立于2012年5月，注册地址为成都市双流区东升街道白河路四段双流县规划展览馆内，张某为法定代表人，公司类型为有限责任公司，统一社会信用代码为〈91510122594676437Y〉，经营范围为房地产开发与经营，建筑工程施工等。田某为该项目现场负责人。
总承包单位中建一局公司，成立于1953年3月，注册地址为北京市丰台区西四环南路52号，罗某某为法定代表人，公司类型为有限责任公司，统一社会信用代码为〈91110000101107173B〉，经营范围为施工总承包、专业承包、建筑设计、建筑设备租赁、工程项目管理、代理进出口等。康某某为该项目部执行经理。
塔机租赁单位建凯租赁公司，成立于2013年11月，注册地址为成都市金牛区一环路西三段87号1层，徐某为法定代表人，公司类型为有限责任公司，统一社会信用代码为〈915100000833698229〉，经营范围为租赁业、起重设备安装工程、机械设备上门维修、机械设备销售等。胡某某为公司生产经理，负责安全生产管理工作。
监理单位交大监理公司，成立于1996年1月，注册地址为成都市金牛区西南交通大学行政办公楼二楼，法定代表人为温某某，公司类型为有限责任公司，统一社会信用代码为〈91510100709228299L〉，经营范围为工程项目管理、工程监理，工程设计、工程造价、建筑施工、物业管理、工程检测等。钟某某为公司在该项目的总监理工程师，宋某为现场监理工程师。
（三）合同签订情况
中建一局公司与建凯租赁公司于2019年4月13日签订了《起重机械施工安装（拆卸）合同》和《建筑起重机械安（拆）安全生产协议书》，在合同和协议中，双方对各自的职责和应当履行的义务进行了约定。并制定了塔机安装方案和安全技术交底方案。
二、事故经过及应急救援、善后情况
（一）事故经过
2019年6月20日，建凯租赁公司塔机安拆工李某、尹某准备对黄甲街道尚善居C区安置小区A6-A7栋4#塔机进行维修，经检查发现塔机顶升液压缸上部的液压油管漏油，需要进行点焊修补。15时许，李某和尹某将电焊机、焊枪等电焊设备通过塔吊吊运至4号塔机的一层顶升平台，准备进行电焊作业。16时40分许，李某在顶升平台北侧整理焊枪线路，尹某爬到顶升平台东侧顶升液压控制柜上，在对距顶升平台高2.4米的漏油点进行焊接作业过程中，因操作不便，尹某将系于身上的安全带解开，不慎从高于顶升平台护栏的顶升液压控制柜上坠落至地面受伤。
（二）事故应急救援情况
事故发生后，李某立即下到地面和赶来的工友一起将伤者尹某抬到工地大门口，随即被“120”急救车送到双流区中医院进行抢救。当晚22时40分许，医院宣布尹某抢救无效死亡。
事故发生后，按区政府办电话通知，区应急局、区公安分局、区住建交通局及黄甲街道等部门相关负责人迅速赶赴事故现场，组织事故调查和善后处置工作。
（三）事故伤亡和善后处理情况
该事故造成一人死亡，死者尹某，男，31岁，汉族，四川省遂宁市安居区三家镇凤凰村2社42号人，建凯租赁公司塔机安拆工人，身份证号码：510902198811010973。持有建筑施工特种作业操作资格证（证号：川0052019000388）。
6月23日，死者家属与建凯租赁公司达成赔偿协议，并获得全部赔偿款,应死者家属要求，当日已自行将遗体运回四川省遂宁市原籍安葬，善后工作结束。
三、现场勘验
事发地点位于双流区黄甲街道八角社区尚善居C区统规统建安置小区建设工程A6－A7栋一层板面4#塔机处，死者坠落位置位于4#塔机东面，距塔机基脚4m，距南面外缘防护栏4.8m。死者坠落地点与塔机之间平置有4捆止水钢板，钢板表面溅落有塔机顶升杆液压油渍。塔机升降操作平台距一层板面高12.6m，操作平台东面中间放置有一台顶升液压缸，液压缸上面放置有一台电焊机。东面顶升杆距操作平台高2.4m的液压油嘴处有漏油痕迹，漏油点有新焊接焊点，焊点螺杆悬挂有焊接接地线。顶升液压行程缸旁有一安全绳，一端固定，一端悬垂。焊枪位于顶升操作平台北侧底板上。顶升操作平台护栏高1.1m，东侧护栏上有脚踏痕迹。塔机制造许可证号为TS2410C73-2016，型号为QTZ80 6(T)，设备代码为>XUG0080TVFPC01333,制造单位为徐州建机工程机械有限公司，塔机产权属于建凯租赁公司。
四、事故原因分析及性质
（一）事故直接原因
塔机安拆工人尹某在塔机维修高空作业时，安全意识严重欠缺，未正确佩戴和使用安全防护用品，未系安全带致使其操作过程中不慎坠亡。
（二）事故间接原因
建凯租赁公司：1.未对塔机维修作业进行安全技术交底，未对新进从业人员开展安全教育培训，其他安全教育流于形式（公司提供的2019年4月13日塔工起重机安装安全技术交底书中交底人、接受交底人的签字均为一个人签名，不能提供尹某的安全教育和培训记录）。2.塔机维修作业班组长李某，未及时制止和纠正尹某的违规操作行为。
（三）事故性质认定
经调查认定，四川建凯机械租赁有限公司“2019·6·20”一般高坠事故是一起生产安全责任事故。
五、事故责任划分及处理建议
（一）对相关责任人员的处理建议
1.尹某，建凯租赁公司塔机安拆工人。安全意识淡薄，高空作业未按规定系挂安全带，违反了《安全生产法》第五十四条，对此次事故的发生负直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议不作责任追究。
2.李某，建凯租赁公司塔机安拆班组长。未及时制止和纠正尹某的违规操作行为，其行为违反了《安全生产法》第二十二条第（六）项，对此次事故的发生负管理责任，依据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第三十八条第一款第（一）项之规定，建议由成都市双流区应急管理局依法对其给予行政处罚。
（二）对责任单位的处理建议
建凯租赁公司，未对塔机维修作业进行安全技术交底，未对从业人员（尹某）进行安全生产教育和培训，违反了《安全生产法》第四条、第二十五条第一款之规定，对此次事故负管理责任。根据《安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，鉴于建凯租赁公司积极组织事故救援和善后工作，及时消除负面影响，并积极配合相关部门开展事故调查，具有从轻情节，建议由成都市双流区应急管理局依法对其给予行政处罚。
六、事故防范措施建议
各事故相关单位要认真汲取事故教训，举一反三，切实加强安全生产监管，防止类似事故再次发生。
（一）建凯租赁公司要深刻汲取此次事故教训，举一反三，召开安全专项分析会，进一步提高安全认识，高度重视安全生产工作，严格落实安全教育培训、安全检查、隐患排查等安全管理规章制度，狠抓安全教育培训，强化工人安全意识，加强对施工现场的安全管理，从严、从细督促工人正确佩戴使用劳动防护用品，认真排查治理安全隐患，防止和杜绝各类事故发生。
（二）中建一局公司要进一步落实安全管理职责，强化对施工现场的风险管控，加强施工现场安全督查、检查力度，督促分包单位认真落实重点作业时段的安全监管，防止和杜绝此类事故发生。
（三）兴城置业公司要加强项目管理，督促各参建单位深刻汲取事故教训，全面排查整治各类安全隐患，确保各项安全措施到位，整改落实到位，杜绝类似事故发生。
（四）区住建交通局要深刻吸取此次事故教训，召开安全专项分析会，进一步强化施工单位安全监督管理，对全区各建设项目及生产经营单位进行安全大排查，及时消除建设工地安全隐患，确保安全，同时通报该起事故
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