郑州市安全生产委员会办公室通报两起有限空间作业事故

5月27日,中建七局交通公司中原分公司在郑州市航空港经济综合试验区淘美路至滨河路污水管道抢修疏通时,3名工人在一窖井内作业发生缺氧昏迷事故,造成1人死亡。

6月5曰3时30分左右,思念果岭悦温泉污水处理站清淤工作时,一人作业时出现意外,后两人营救时落入池内,造成3人死亡。

两起事故的发生,间隔不到9天。6月2日,市安委办转发了《河南省安委办关于切实做好城镇市政设施地下有限空间安全防范工作的紧急通知》郑安委办[2020]49号,专门对地下有限空间作业安全生产工作进行了再强调、再提示、再部署,但仍未有效杜绝此类事故的发生。尤其是惠济区”6.5”事故的发生,教训极为惨痛,充分暴露出一些单位和部门在抓安全生产工作中还存在思想认识不到位、防范措施落实不到位、安全教育培训不到位等突出问题,就该起事故而言,主要体现在五个方面。

一是有限空间作业审批制度未落实,安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、市政管道、地下室等各类有限空间,在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估,未落实危险作业审批制度,未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序,在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业,导致事故发生。

二是现场应急救援处置不当。此类事故一般都是由1-2人遇险,但由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力,缺失个体防护器材和应急装备,在没有弄清致害因素,也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救,导致伤亡扩大。

三是对应急管理和安全生产工作不重视。事故单位相关管理制度和作业规程不健全、不落实,防护器材和应急装备配备不全,没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性,未开展有限空间作业应急演练,安全生产主体责任不落实。

四是安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高,从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚,监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。

五是监督管理存在薄弱环节。部分地区对相关行业有限空间监管工作不够重视,对相关制度规定和安全知识技能宣贯培训工作不到位,监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。

为切实吸取事故教训,有效防范类似事故的发生,现就进一步做好安全生产工作提出如下要求:

一要提高认识。各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和加强安全生产的重要指示批示精神,坚持生命至上,坚守安全生产红线、底线,坚决克服松懈行为、麻痹思想、侥幸心理,利用全国第19个“安全生产月”,加强思想发动,搞好宣传教育培训,切实做到认识上要再提高,思想上要再重视,进一步增强责任担当,推动全市安全生产形势持续稳定好转。

二要强化监管。结合我市当前正在开展的安全生产专项整治三年行动,切实加强督促企业落实安全生产主体责任,认真分析安全生产监管中存在的矛盾和突出问题,深化、巩固和提高安全生产专项整治成果,加强对隐患整改的复查督办力度,整改不到位、不具备安全生产条件的坚决停工停产、取缔关闭。

三要严肃追责。相关县(市、区)要严格按照事故调查处理有关规定,立即组织开展事故调查工作,查清事故原因,认定事故责任,总结事故教训,严肃追究事故责任。切实发挥事故警示教育作用,举一反三,坚决杜绝类似事故再次发生。

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