特种安全证

今天要说一说特种设备作业人员证特种作业操作证的事,首先明确一点,是没有特种安全证或者特种操作证这个概念的,只是为了名字短一点,就定了这么个标题。为了搞清这个问题,先提提下面几部法律法规。

  • 《中华人民共和国特种设备安全法》是为加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日发布,自2014年1月1日起施行。其第十四条规定特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格,方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度,保证特种设备安全。
  • 《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布,自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定,自2014年12月1日起施行。其第二十七条规定生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。
  • 《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质〔2008〕75号)是为加强对建筑施工特种作业人员的管理,防止和减少生产安全事故,根据《安全生产许可证条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法规规章,制定本规定。由中华人民共和国住房和城乡建设部下发,自2008年6月1日起施行。

敲黑板了,特种设备作业人员证特种作业操作证是两种不同的证件,特种设备作业人员证由质量技术监督部门颁发,特种作业操作证由安全生产监督管理部门和有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门颁发。两者没有共同点,不通用,证书全国有效。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员称为特种设备作业人员。特种作业主要有登高作业、带电作业、动火作业、起重作业等,具体由安全生产监督管理部门和有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门规定。上面法规没有列出电力等行业的相关法规,能源局现在统管电力行业了,各能源监管局与安监局已经在推动特种作业(电工)整合工作了。特种作业种类繁多,监管乱象丛生,整合是一件好事。

PS:特种设备作业人员证其实全名叫特种设备安全管理和作业人员证,它还包括特种设备安全管理人员,这也是标题为啥不叫特种操作证的原因,还有安全管理人员。

特种设备作业人员和特种作业人员都需要较高的安全技能和安全意识,才能有效防范生产安全事故发生,避免和减少伤亡事故损失。但是假冒证件屡禁不止,严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业人员的自身安全。为此本文将提供一些监管部门指定的查询网址,查询网址将不定期更新,也欢迎来信补充。

特种作业 专项治理

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建设行业

  1. 北京市:北京市住房和城乡建设委员会
    http://bjjs.zjw.beijing.gov.cn/eportal/ui?pageId=308888

  2. 天津市:天津建设教育培训中心
    http://www.tjjsjypxzx.com/search/

  3. 河北省:河北省住房和城乡建设厅
    http://zfcxjst.hebei.gov.cn/was5/web/search?channelid=226911

  4. 山西省:山西省住房和城乡建设厅
    http://zjt.shanxi.gov.cn/onlineoffice/onlinesearch.action

  5. 内蒙古自治区:内蒙古自治区住房和城乡建设厅
    http://cert.lwglfw.cn:9898/#/certificate/job

  6. 辽宁省:辽宁住房和城乡建设厅
    http://218.60.144.221/querycard/specialoprationlist.aspx

  7. 吉林省:吉林省建设工程人员培训管理系统
    http://jy.jlsjsxxw.com:8071/ZhengshuSearch.aspx

  8. 黑龙江省:黑龙江建设网
    http://112.103.231.221:10010/aqz/LoginSpec.aspx?AspxAutoDetectCookieSupport=1

  9. 上海市:上海市建设安全协会
    https://ciac.zjw.sh.gov.cn/SpecSkillQuery/SpecSkillQuery/SpecWorkPerList.aspx

  10. 江苏省:江苏住建厅旗舰店
    http://www.jszwfw.gov.cn/col/col140123/index.html
    http://58.213.147.240:7001/QLSXHY_TY/MattersCenter/Pages/Housing.aspx?

  11. 浙江省:浙江省建筑施工特种作业人员管理信息系统
    http://220.189.211.52/Tzzy/

  12. 安徽省:安徽省住房和城乡建设厅
    http://dohurd.ah.gov.cn/site/tpl/4071?peopleType=tzzyry

  13. 福建省:福建省建设人才与科技发展中心
    http://www.fjjsrckj.com/portalWeb/fwDzzz/toFwDzzzPage

  14. 江西省:江西省住建云平台
    http://zjy.jxjst.gov.cn/

  15. 山东省:山东城乡建筑信息网
    http://www.sdsjzxxwz.com/?mod=product&col_key=product

  16. 河南省:河南省住房城乡建设厅
    http://www.hnjs.gov.cn/query/view/tzzy

  17. 湖北省:湖北省建筑特种作业人员考核管理系统
    http://zjt.hubei.gov.cn/bsfw/wyc/ggcx/
    http://www.etezhong.com/CertificatePrint

  18. 湖南省:湖南建设人力资源网
    http://www.hnjsrcw.com/QueryCert.html
    建筑施工特种作业操作资格证书查询
    http://113.247.238.148:8083/webapp/zjt/cert/sgcert.jsp

  19. 广东省:广东建设信息网
    http://www.gdcic.net/app/default.html

  20. 广西壮族自治区:广西住房和城乡建设厅
    http://www.gxzjt.gov.cn/wsbs/SearchIFRa.aspx

  21. 海南省:海南省建设培训与执业资格注册中心
    http://www.hnccp.net/ZSCX/tzzy.aspx

  22. 重庆市:重庆建筑业信用管理系统
    http://183.66.171.75:88/CQCollect/Ry_Query/tzry/tzry_List.aspx

  23. 四川省:四川建设行业数据共享平台
    http://202.61.88.188/xxgx/Person/rList.aspx

  24. 贵州省:贵州省建筑市场监管与公共服务平台
    http://42.123.101.210:8088/gzzhxt/

  25. 云南省:云南省建筑工程质量安全监管网
    http://220.163.118.120:18000/cpqsms/newsModule/html/

  26. 西藏自治区:
    暂时无查询页面,请谨慎选用该地区

  27. 陕西省:陕西省住房和城乡建设厅综合服务中心
    http://js.shaanxi.gov.cn:9010/SxApp/share/WebSide/BulletinTZEmpList.aspx?fcol=80001718&bj=2

  28. 甘肃省:甘肃省住房和城乡建设厅
    http://zjt.gansu.gov.cn/view//common/wycx/parent//renyuanxinxichaxun

  29. 青海省:工程建设监管和信用管理系统
    http://139.170.150.135/asite/cloud/index

  30. 宁夏回族自治区:宁夏建筑市场监管与诚信信息系统
    http://www.nxjscx.com.cn/rysj.htm

  31. 新疆维吾尔自治区:新疆工程建设云
    http://jsy.xjjs.gov.cn/dataservice/query/center/staffList

看看上面网址就知道建设行业的特种作业管理,一个字,乱,两个字,真乱。有直接ip的,有域名的;有建设主管部门官网,有行业协会的,等等。另外上面网址还时常变化,无法找到。既然特种作业人员管理关系到生产安全,作为监管部门就不能专业一些?正是这些不作为的管理,给某些人钻了空子。有施工队老板在江南某GDP挺高的城市干活时曾为工人办了些特种作业操作证,操作证上有二维码,扫描可以跳转到当地建委网站上,同时可以查询到证件信息。不过,一个月以后,再查询证件真伪时,网页竟然打不开了。。。

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质监行业

1.全国统一证书查询系统:全国特种设备公示信息查询平台

http://cnse.samr.gov.cn 新查询平台

http://www.cnse.gov.cn 将于2019年8月31日停止使用。

地方等待更新中~ ~ ~

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安监行业

1.全国统一证书查询系统:特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台

http://cx.saws.org.cn 将于2020年1月31日停止访问,

新网址:http://cx.mem.gov.cn

地方等待更新中~ ~ ~

不过在这里吐槽下应急管理部,为啥还有「www.chinachaxungov.com」 和 「http://sgzjs.org/index.html」 这两个查询平台呢,它们也是官方合法的查询平台嘛?这三个网址主页相差无几,仅仅是底部技术支持单位不相同。

现行劳动防护用品技术标准清单

今年一起安全帽视频引起人们对安全生产的关注,视频中窦师傅面对镜头,手拿两个安全帽相互撞击,结果是一线工人佩戴的黄色安全帽被领导戴的红色安全帽撞了个稀巴烂。两顶同样名为“安全”的帽子,哪个安全哪个不安全,一目了然。视频在社交媒体上引起轩然大波,网友们愤愤不平,相关部门也引起重视,行业内,一股风暴悄然而至。

安全帽

4月17日,应急管理部官方微博表态:如果连工人的安全帽都不安全,又怎么能够实现生产安全呢?落实企业安全生产主体责任,决不能流于形式,浮于表面。7月12日,市场监管总局办公厅、住房和城乡建设部办公厅和应急管理部办公厅联合发文《关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的通知(市监质监〔2019〕35号)》,文件强调安全帽、安全带及防护绝缘鞋、防护手套、自吸过滤式防毒面具等特种劳动防护用品是维护公共安全和生产安全的重要防线,是守护劳动者生命安全和职业健康的重要保障,杜绝不符合国家标准或行业标准的产品流入市场、进入企业,切实保障劳动者职业安全和健康。

安全帽是劳动者最基本的防护用品,用人单位劳动防护用品是有诸多国家法规标准的,下面按防护部位提供一份全面的现行法规技术标准清单。

手机用户请横屏观看,大屏幕手机无视^-^

通用要求 GBT 29510-2013 个体防护装备配备基本要求
GBT 11651-2008 个体防护装备选用规范
AQT 3048-2013 化工企业劳动防护用品选用及配备
呼吸防护 GBT 18664-2002 呼吸防护用品的选择、使用与维护
GB 2626-2006 呼吸防护用品 自吸过滤式防颗粒物呼吸器
GB 2890-2009 呼吸防护自吸过滤式防毒面具
GB 6220-2009 呼吸防护 长管呼吸器
GB 30864-2014 呼吸防护 动力送风过滤式呼吸器
GBT 32610-2016 日常防护型口罩技术规范
防护服装 GBT 24536-2009 防护服装 化学防护服的选择、使用和维护
DLT 1238-2013 1000kV交流系统用静电防护服装
GB 24539-2009 防护服装 化学防护服通用技术要求
GBT 29511-2013 防护服装 固体颗粒物化学防护服
GBT 28895-2012 防护服装 抗油易去污防静电防护服
GBT 28408-2012 防护服装 防虫防护服
GB 24540-2009 防护服装 酸碱类化学品防护服
GBT 23463-2009 防护服装 微波辐射防护服
GB 8965.1-2009 防护服装 阻燃防护 第1部分:阻燃服
GB 8965.2-2009 防护服装 阻燃防护 第2部分:焊接服
GBT 23464-2009 防护服装 防静电毛针织服
GBT 13459-2008 劳动防护服 防寒保暖要求
手部防护 GBT 29512-2013 手部防护 防护手套的选择、使用和维护指南
GB 30865.1-2014 手部防护 手持刀具割伤和刺伤的防护手套 第1部分:金属链甲手套和护臂
GB 28881-2012 手部防护 化学品及微生物防护手套
GB 24541-2009 手部防护机械危害防护手套
AQ 6103-2007 焊工防护手套
足部防护 GBT 28409-2012 个体防护装备 足部防护鞋(靴)的选择、使用和维护指南
AQT 6108-2008 安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护
GBT 31008-2014 足部防护 鞋(靴)材料安全性选择规范
GBT 31009-2014 足部防护 鞋(靴)安全性要求及测试方法
GBT 28287-2012 足部防护 鞋防滑性测试方法
GBT 28288-2012 足部防护 足趾保护包头和防刺穿垫
GB 12011-2009 足部防护 电绝缘鞋
GB 21148-2007 个体防护装备 安全鞋
GB 21146-2007 个体防护装备 职业鞋
GB 21147-2007 个体防护装备 防护鞋
耳部防护 GBT 31422-2015 个体防护装备 护听器的通用技术条件
GBT 23466-2009 护听器的选择指南
头部防护 GBT 30041-2013 头部防护 安全帽选用规范
眼面部防护 GB 32166.1-2016 个体防护装备 眼面部防护 职业眼面部防护具 第1部分:要求
GBT 32166.2-2015 个体防护装备 眼面部防护 职业眼面部防护具 第2部分:测量方法
GB 30863-2014 个体防护装备 眼面部防护 激光防护镜
GBT 3609.1-2008 职业眼面部防护 焊接防护 第1部分:焊接防护具

现行EHS技术标准清单

本篇现行EHS技术标准清单分HS和E两大部分,由于环境和职业类有大量化学物质检测标准,考虑其专业性,暂时未收录。表格中备注可以根据自身需要细分为通用管理、职业健康、化工安全、建筑安全、消防安全、特种设备、环保等。本文清单不定期更新~ ~ ~

PS:由于表格列中内容较多,手机用户会显示不正常

类别:职业健康、安全类
序号 文件名称 发布单位 文件编号 发布时间 实施时间 备注
油漆与粉刷作业安全规范 安监总局 AQ 5205-2008 2008/11/19 2009/01/01  
涂装职业健康安全通用要求 安监总局 AQ 5208-2011 2011/12/01 2011/12/01  
建筑涂装安全通则 安监总局 AQ 5210-2011 2011/12/01 2011/12/01  
焊工防护手套 安监总局 AQ 6103-2007 2007/01/04 2007/04/01  
防X线手套 安监总局 AQ 6104-2007 2007/01/04 2007/04/01  
机械压力机安全使用要求 安监总局 AQ 7001-2007 2018/05/22 2018/12/01  
高温熔融金属吊运安全规程 应急管理部 AQ 7011-2018 2007/01/04 2007/04/01  
安全评价通则 安监总局 AQ 8001-2007 2007/01/04 2007/04/01  
安全预评价导则 安监总局 AQ 8002-2007 2007/01/04 2007/04/01  
安全验收评价导则 安监总局 AQ 8003-2007 2007/01/04 2007/04/01  
危险与可操作性分析(HAZOP分析)应用导则 安监总局 AQT 3049-2013 2013/06/08 2013/10/01  
危险化学品事故应急救援指挥导则 安监总局 AQT 3052-2015 2015/03/06 2015/09/01  
作业场所职业危害基础信息数据 安监总局 AQT 4206-2010 2010/09/06 2011/05/01  
作业场所职业危害监管信息系统基础数据结构 安监总局 AQT 4207-2010 2010/09/06 2011/05/01  
建设项目职业病防护设施设计专篇编制导则 安监总局 AQT 4233-2013 2013/06/08 2013/10/01  
建筑施工企业职业病危害防治技术规范 安监总局 AQT 4256-2015 2015/03/06 2015/09/01  
用人单位职业病危害现状评价技术导则 安监总局 AQT 4270-2015 2015/03/06 2015/09/01  
涂装企业事故应急预案编制要求 安监总局 AQT 5207-2011 2011/07/12 2011/12/01  
涂装作业危险有害因素分类 安监总局 AQT 5209-2011 2011/12/01 2011/12/01  
安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护 安监总局 AQT 6108-2008 2008/11/19 2009/01/01  
坠落防护登杆脚扣 安监总局 AQT 6109-2012 2012/12/10 2013/03/01  
职业病危害评价通则 安监总局 AQT 8008-2013 2013/06/08 2013/10/01  
建设项目职业病危害预评价导则 安监总局 AQT 8009-2013 2013/06/08 2013/10/01  
建设项目职业病危害控制效果评价导则 安监总局 AQT 8010-2013 2013/06/08 2013/10/01  
企业安全文化建设导则 安监总局 AQT 9004-2008 2008/11/19 2009/01/01  
企业安全文化建设评价准则 安监总局 AQT 9005-2008 2008/11/19 2009/01/01  
企业安全生产标准化基本规范 安监总局 AQT 9006-2010 2010/04/15 2010/06/01  
生产安全事故应急演练指南 安监总局 AQT 9007-2011 2011/04/19 2011/09/01  
安全生产应急管理人员培训及考核规范 安监总局 AQT 9008-2011 2012/12/10 2013/03/01  
生产安全事故应急演练评估规范 安监总局 AQT 9009-2015 2015/03/06 2015/09/01  
测绘作业人员安全规范 测绘局 CH 1016-2008 2008/02/13 2008/03/01  
灭火器箱 公安部 GA 139-2009 2009/09/25 2009/12/01  
头部防护 安全帽 质监总局 GB 2811-2019 2019/12/31 2020/07/01  
安全色 质监总局 GB 2893-2008 2008/12/11 2009/10/01  
安全标志及其使用导则 质监总局 GB 2894-2008 2008/12/11 2009/10/01  
手持式电动工具的安全 第二部分:砂轮机、抛光机和盘式砂光机的专用要求 质监总局 GB 3883.3-2007 2007/01/30 2007/09/01  
手持式电动工具的安全 第二部分:圆锯的专用要求 质监总局 GB 3883.5-2007 2007/01/30 2007/09/01  
手持式电动工具的安全 第2部分:电钻和冲击电钻的专用要求 质监总局 GB 3883.6-2012 2012/11/05 2013/05/01  
手持式电动工具的安全 第2部分:混凝土振动器的专用要求 质监总局 GB 3883.12-2012 2012/11/05 2013/05/01  
工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 质监总局 GB 4387-2008 1984/05/05 2009/10/01  
氢气使用安全技术规程 质监总局 GB 4962-2008 2008/12/11 2009/10/01  
起重吊运指挥信号 标准局 GB 5082-1985 1985/04/17 1986/03/01  
塔式起重机安全规程 质监总局 GB 5144-2006 2006/06/02 2007/10/01  
安全网 质监总局 GB 5725-2009 2009/04/01 2009/12/01  
起重机械安全规程 第一部分:总则 质监总局 GB 6067.1-2010 2010/09/26 2011/06/01  
安全带 质监总局 GB 6095-2009 2009/04/13 2009/12/01  
工业企业煤气安全规程 安监总局 GB 6222-2005 2005/09/06 2006/07/01  
企业职工伤亡事故分类 标准局 GB 6441-86 1986/05/31 1987/02/01  
建筑材料放射性核素限量 质监总局 GB 6566-2010 2010/09/02 2011/07/01  
爆破安全规程 安监总局 GB 6722-2014 2014/12/05 2015/07/01  
危险货物分类和品名编号 质监总局 GB 6944-2012 2012/05/21 2012/12/01  
工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 质监总局 GB 7231-2003 2003/03/13 2003/10/01  
缺氧危险作业安全规程 质监总局 GB 8958-2006 2006/06/22 2006/12/01  
焊接与切割安全 质监总局 GB 9448-1999 1999/09/03 2000/05/01  
货用施工升降机 第1部分:运载装置可进人的升降机 质监总局 GB 10054.1-2014 2014/07/24 2014/12/01  
货用施工升降机 第2部分:运载装置不可进人的倾斜式升降机 质监总局 GB 10054.2-2014 2014/07/24 2014/12/01  
起重机械超载保护装置 质监总局 GB 12602-2009 2009/04/24 2010/01/01  
消防安全标志 第1部分:标志 质监总局 GB 13495.1-2015 2015/06/02 2015/08/01  
化学品分类和危险性公示 通则 国家标准化管理委员会 GB 13690-2009 2009/06/01 2010/05/01  
剩余电流动作保护装置安装和运行 质监总局 GB 13955-2005 2005/02/06 2005/12/01  
低压开关设备和控制设备 第2部分:断路器 质监总局 GB 14048.2-2008 2008/09/19 2009/06/01  
个人用眼护具技术要求 质监总局 GB 14866-2006 2006/02/27 2006/12/01  
起重机 安全标志和危险图形符号 总则 质监总局 GB 15052-2010 2011/01/10 2011/12/01  
常用化学危险品贮存通则 国家标准化管理委员会 GB 15603-1995 1995/07/02 1996/02/01  
危险化学品重大危险源辨识 质监总局 GB 18218-2009 2009/03/31 2009/12/01  
高处作业吊篮 质监总局 GB 19155-2003 2003/05/23 2003/11/01  
国家电气设备安全技术规范 质监总局 GB 19517-2009 2009/11/15 2010/10/01  
土方机械机器安全标签通则 质监总局 GB 20178-2014 2014/09/03 2015/07/01  
打桩设备安全规范 质监总局 GB 22361-2008 2008/08/28 2009/04/01  
座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范 质监总局 GB 23525-2009 2009/04/13 2009/12/01  
坠落防护 安全绳 质监总局 GB 24543-2009 2009/10/30 2010/09/01  
坠落防护 速差自控器 质监总局 GB 24544-2009 2009/10/30 2010/09/01  
土方机械 安全 第1部分:通用要求 质监总局 GB 25684.1-2010 2010/12/23 2012/01/01  
吊笼有垂直导向的人货两用施工升降机 质监总局 GB 26557-2011 2011/06/16 2012/05/01  
简易升降机安全规程 质监总局 GB 28755-2012 2012/11/05 2013/02/01  
化学品生产单位特殊作业安全规范 质监总局 GB 30871-2014 2014/07/24 2015/06/01  
坠落防护 水平生命线装置 质监总局 GB 38454-2019 2019/12/31 2020/07/01  
建筑设计防火规范2018年版 住房和城乡建设部 GB 50016-2014 2014/08/27 局部修订,2018年10月01日执行  
建筑灭火器配置设计规范 建设部 质监总局 GB 50140-2005 2005/07/15 2005/10/01  
建设工程施工现场供用电安全规范 建设部 质监总局 GB 50194-2014 2014/04/15 2015/01/01  
建筑内部装修设计防火规范 城乡建设部 质监总局 GB 50222-2017 2017/07/31 2018/04/01  
建筑边坡工程技术规范 建设部 GB 50330-2013 2013/11/01 2014/06/01  
建筑灭火器配置验收及检查规范 建设部 质监总局 GB 50444-2008 2008/08/13 2008/11/01  
石油化工建设工程施工安全技术规范 住房和城乡建设部 GB 50484-2008 2008/12/30 2009/06/01  
建筑基坑工程监测技术规范 建设部 GB 50497-2009 2009/03/31 2009/09/01  
施工企业安全生产管理规范 建设部 质监总局 GB 50656-2011 2011/07/26 2012/04/01  
建设工程施工现场消防安全技术规范 建设部 质监总局 GB 50720-2011 2011/06/06 2011/08/01  
建筑施工安全技术统一规范 建设部 质监总局 GB 50870-2013 2013/05/13 2014/03/01  
消防给水及消火栓系统技术规范 住房和城乡建设部 GB 50974-2014 2014/01/29 2014/10/01  
门式刚架轻型房屋钢结构技术规范 住房和城乡建设部 GB 51022-2015 2015/12/03 2016/08/01  
建筑防烟排烟系统技术标准 住房和城乡建设部 GB 51251-2017 2017/11/22 2018/08/01  
安全帽测试方法 质监总局 GBT 2812-2006 2006/12/07 2007/07/01  
图形符号 安全色和安全标志 第3部分:安全标志用图形符号设计原则 质监总局 GBT 2893.3-2010 2011/01/10 2011/07/01  
高处作业分级 质监总局 GBT 3608-2008 2008/10/30 2009/06/01  
手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 质监总局 GBT 3787-2006 2006/02/15 2006/06/01  
特低电压 (ELV) 限值 质监总局 GBT 3805-2008 2008/01/22 2008/09/01  
起重机设计规范 质监总局 GBT 3811-2008 2008/04/30 2009/06/01  
塔式起重机 质监总局 GBT 5031-2008 2008/08/07 2009/02/01  
起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废 质监总局 GBT 5972-2009 2009/12/15 2010/07/01  
安全带测试方法 质监总局 GBT 6096-2009 2009/04/13 2009/12/01  
起重机 术语 第1部分:通用术语 质监总局 GBT 6974.1-2008 2008/10/07 2009/04/01  
高温作业分级 质监总局 GBT 4200-2008 2008/10/30 2009/06/01  
企业职工伤亡事故经济损失统计标准 标准局 GBT 6721-1986 1986/08/22 1987/05/01  
个体防护装备选用规范 质监总局 GBT 11651-2008 2008/12/11 2009/10/01  
劳动防护服号型 质监总局 GBT 13640-2008 2008/10/30 2009/06/01  
用电安全导则 质监总局 GBT 13869-2008 2008/04/24 2008/12/01  
职业安全卫生术语 质监总局 GBT 15236-2008 2008/12/15 2009/10/01  
事故伤害损失工作日标准 质监总局 GBT 15499-1995 1995/03/10 1995/10/01  
劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级 质监总局 GBT 16180-2014 2014/09/03 2015/01/01  
化学品安全技术说明书内容和项目顺序 质监总局 GBT 16483-2008 2008/06/18 2009/02/01  
一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件 质监总局 GBT 16762-2009 2009/10/30 2010/05/01  
起重机械分类 质监总局 GBT 20776-2006 2007/03/26 2007/07/01  
钢丝绳 验收及缺陷术语 质监总局 GBT 21965-2020 2020/07/21 2021/02/01  
坠落防护装备安全使用规范 质监总局 GBT 23468-2009 2009/04/01 2009/12/01  
起重机 安全使用 第1部分:总则 质监总局 GBT 23723.1-2009 2009/04/24 2010/01/01  
起重机 安全使用 第3部分:塔式起重机 质监总局 GBT 23723.3-2010 2010/09/26 2011/02/01  
起重机 安全使用 第4部分:臂架起重机 质监总局 GBT 23723.4-2010 2010/09/26 2011/02/01  
起重机 检查 第1部分:总则 质监总局 GBT 23724.1-2009 2009/04/24 2010/01/01  
起重机 检查 第3部分:塔式起重机 质监总局 GBT 23724.3-2010 2010/09/26 2011/02/01  
坠落防护 带柔性导轨的自锁器 质监总局 GBT 24537-2009 2009/10/30 2010/09/01  
坠落防护 缓冲器 质监总局 GBT 24538-2009 2009/10/30 2010/09/01  
起重机 通道及安全防护设施 第1部分:总则 质监总局 GBT 24818.1-2009 2009/12/15 2010/07/01  
起重机 通道及安全防护设施 第2部分:流动式起重机 质监总局 GBT 24818.2-2010 2011/01/10 2011/06/01  
起重机 通道及安全防护设施 第3部分:塔式起重机 质监总局 GBT 24818.3-2009 2009/12/15 2010/07/01  
起重机 通道及安全防护设施 第5部分:桥式和门式起重机 质监总局 GBT 24818.5-2009 2009/12/15 2010/07/01  
疏散平面图 设计原理与要求 质监总局 GBT 25894-2010 2011/01/10 2011/07/01  
移动式升降工作平台 操作人员培训 质监总局 GBT 27549-2011 2011/11/21 2012/05/01  
全地面起重机 质监总局 GBT 27996-2011 2011/12/30 2012/07/01  
职业健康安全管理体系 要求 质监总局 GBT 28001-2011 2011/12/30 2012/02/01  
职业健康安全管理体系 实施指南 质监总局 GBT 28002-2011 2011/12/30 2012/02/01  
起重机械 安全监控管理系统 质监总局 GBT 28264-2012 2012/05/11 2012/07/01  
起重机 检查人员的资格要求 质监总局 GBT 28758-2012 2012/11/05 2013/02/01  
钢丝绳 安全 使用和维护 质监总局 GBT 29086-2012 2012/12/31 2013/10/01  
电气安全标志 质监总局 GBT 29481-2013 2013/02/07 2013/12/01  
手部防护防护手套的选择、使用和维护指南 质监总局 GBT 29512-2013 2013/05/09 2014/02/01  
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 质监总局 GBT 29639-2013 2013/07/19 2013/10/01  
头部防护 安全帽选用规范 质监总局 GBT 30041-2013 2013/12/17 2014/09/01  
起重机 刚性 桥式和门式起重机 质监总局 GBT 30561-2014 2014/05/06 2014/12/01  
机械安全安全防护的实施准则 质监总局 GBT 30574-2014 2014/05/06 2014/12/01  
起重机械 检查与维护规程 第1部分:总则 质监总局 GBT 31052.1-2014 2014/12/22 2015/06/01  
企业安全生产标准化基本规范 质监总局 GBT 33000-2016 2016/12/13 2017/04/01  
坠落防护 缓降装置 质监总局 GBT 38230-2019 2019/10/18 2020/05/01  
头部防护 救援头盔 质监总局 GBT 38305-2019 2019/12/10 2020/07/01  
职业健康安全管理体系 要求及使用指南 质监总局 GBT 45001-2020 2020/03/06 2020/03/06  
职业性中暑诊断标准 卫生部 GBZ 41-2002 2002/04/08 2002/06/01  
工作场所职业病危害警示标识 卫生部 GBZ 158-2003 2003/06/03 2003/12/01  
职业健康监护技术规范 卫计委 GBZ 188-2014 2014/05/14 2014/10/01  
放射工作人员职业健康监护技术规范 卫生部 GBZ 235-2011 2011/01/21 2011/08/01  
剩余电流动作保护电器的一般要求 质监总局 GBZ 6829-2008 2008/12/30 2009/10/01  
建设项目职业病危害预评价技术导则 卫生部 GBZT 196-2007 2007/08/13 2008/02/01  
建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 卫生部 GBZT 197-2007 2007/08/13 2008/02/01  
建筑行业职业病危害预防控制规范 卫生部 GBZT 211-2008 2008/08/06 2009/05/15  
密闭空间直读式气体检测仪选用指南 卫生部 GBZT 222-2009 2009/11/18 2010/06/01  
工作场所职业病危害作业分级 第1部分:生产性粉尘 卫生部 GBZT 229.1-2010 2010/03/10 2010/10/01  
工作场所职业病危害作业分级 第2部分:化学物 卫生部 GBZT 229.2-2010 2010/04/12 2010/11/01  
工作场所职业病危害作业分级 第3部分:高温 卫生部 GBZT 229.3-2010 2010/03/10 2010/10/01  
工作场所职业病危害作业分级 第4部分:噪声 卫生部 GBZT 229.4-2010 2012/06/05 2012/12/01  
职业病诊断通则 卫计委 GBZT 265-2014 2014/10/31 2014/10/31  
高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程 工信部 JBT 11699-2013 2013/12/31 2014/07/01  
建筑用组装式桁架及支撑 住房和城乡建设部 JGT 476-2015 2016/02/22 2016/08/01  
建筑机械使用安全技术规程 建设部 JGJ 33-2012 2012/05/03 2012/11/01  
宿舍建筑设计规范 住房和城乡建设部 JGJ 36-2016 2016/12/15 2017/06/01  
施工现场临时用电安全技术规范 建设部 JGJ 46-2005 2005/04/15 2005/07/01  
建筑施工安全检查标准 建设部 JGJ 59-2011 2011/12/07 2012/07/01  
液压滑动模板施工安全技术规程 建设部 JGJ 65-2013 2013/06/24 2014/01/01  
建筑地基处理技术规范 住房和城乡建设部 JGJ 79-2012 2012/08/23 2013/06/01  
建筑施工高处作业安全技术规范 建设部 JGJ 80-2016 2016/07/09 2016/12/01  
龙门架及井架物料提升机安全技术规范 建设部 JGJ 88-2010 2010/08/03 2011/02/01  
塔式起重机操作使用规程 建设部 JGT 100-1999 1999/06/04 1999/06/04  
建筑基桩检测技术规范 建设部 JGJ 106-2014 2014/04/16 2014/10/01  
建筑基坑支护技术规范 建设部 JGJ 120-2012 2012/04/05 2012/10/01  
建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 128-2010 2010/05/08 2010/12/01  
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 130-2011 2011/01/28 2011/12/01  
建筑拆除工程安全技术规范 建设部 JGJ 147-2016 2016/11/15 2017/05/01  
施工现场机械设备检查技术规程 建设部 JGJ 160-2008 2008/08/11 2008/12/01  
建筑施工模板安全技术规范 建设部 JGJ 162-2008 2008/08/06 2008/12/01  
建筑施工木脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 164-2008 2008/08/06 2008/12/01  
建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 166-2016 2016/11/15 2017/05/01  
湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程 建设部 JGJ 167-2009 2009/03/15 2009/07/01  
建筑施工土石方工程安全技术规范 建设部 JGJ 180-2009 2009/06/18 2009/12/01  
液压升降整体脚手架安全技术规程 建设部 JGJ 183-2009 2009/09/16 2010/03/01  
建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准 建设部 JGJ 184-2009 2009/11/16 2010/06/01  
液压爬升模板工程技术规程 建设部 JGJ 195-2010 2010/02/10 2010/10/01  
建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 建设部 JGJ 196-2010 2010/01/08 2010/07/01  
建筑施工工具式脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 202-2010 2010/03/21 2010/09/01  
建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规范 建设部 JGJ 215-2010 2010/06/12 2010/12/01  
建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程 建设部 JGJ 231-2010 2010/11/17 2011/10/01  
建筑施工竹脚手架安全技术规范 建设部 JGJ 254-2011 2011/12/06 2012/05/01  
建筑施工起重吊装工程安全技术规范 建设部 JGJ 276-2012 2012/01/11 2012/06/01  
建筑施工临时支撑结构技术规范 建设部 JGJ 300-2013 2013/06/24 2014/01/01  
建筑施工升降设备设施检验标准 建设部 JGJ 305-2013 2013/06/24 2014/01/01  
建筑深基坑工程施工安全技术规范 住房和城乡建设部 JGJ 311-2013 2013/10/09 2014/04/01  
建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程 建设部 JGJ 332-2014 2014/07/29 2015/03/01  
组合铝合金模板工程技术规程 住房和城乡建设部 JGJ 386-2016 2016/06/06 2016/12/01  
施工企业安全生产评价标准 建设部 JGJT 77-2010 2010/05/18 2010/11/01  
建筑工程冬期施工规程 建设部 JGJT 104-2011 2011/04/22 2011/12/01  
液压升降整体脚手架安全技术标准 住房和城乡建设部 JGJT 183-2019 2019/11/15 2020/06/01  
建筑工程资料管理规程 建设部 JGJT 185-2009 2009/10/30 2010/07/01  
塔式起重机混凝土基础工程技术规 建设部 JGJT 187-2009 2009/10/30 2010/07/01  
施工现场临时建筑物技术规范 建设部 JGJT 188-2009 2009/10/30 2010/07/01  
建筑起重机械安全评估技术规程 建设部 JGJT 189-2009 2009/11/24 2010/08/01  
钢管满堂支架预压技术规程 建设部 JGJT 194-2009 2009/11/09 2010/07/01  
建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 建设部 JGJT 250-2011 2011/07/13 2012/01/01  
建筑工程施工现场视频监控技术规范 建设部 JGJT 292-2012 2012/10/29 2013/03/01  
大型塔式起重机混凝土基础工程技术规程 建设部 JGJT 301-2013 2013/06/24 2014/01/01  
体力劳动强度分级检测规程 劳动部 LD 83-1995 1995/09/01 1996/06/01  
劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级代码 人保部 LD/T 107-2008 2008/11/11 2009/01/01  
职业健康安全管理体系   ISO 45001-2018      
压力管道安装许可规则 质监总局 TSG D3001-2009 2009/05/08 2009/08/01  
压力管道使用登记管理规则 质监总局 TSG D5001-2009 2009/08/31 2009/12/01  
锅炉安全技术监察规程 质监总局 TSG G0001-2012 2012/10/23 2012/10/23  
锅炉使用管理规则 质监总局 TSG G5004-2014 2014/09/05 2015/01/01  
锅炉监督检验规则 质监总局 TSG G7001-2015 2015/07/07 2015/10/01  
锅炉定期检验规则 质监总局 TSG G7002-2015 2015/07/07 2015/10/01  
起重机械使用管理规则 质监总局 TSG Q5001-2009 2004/03/24 2009/08/31  
起重机械定期检验规则 质监总局 TSG Q7015-2008 2008/08/07 2009/04/01  
起重机械安装改造重大维修监督检验规则 质监总局 TSG Q7016-2008 2008/08/07 2008/08/07  
简单压力容器安全技术监察规程 质监总局 TSG R0003-2007 2007/01/24 2007/07/01  
固定式压力容器安全技术监察规程 质监总局 TSG R0004-2009 2009/08/31 2009/12/01  
移动式压力容器安全技术监察规程 质监总局 TSG R0005-2011 2011/11/15 2012/06/01  
气瓶安全技术监察规程 质监总局 TSG R0006-2014 2014/09/05 2015/01/01  
车用气瓶安全技术监察规程 质监总局 TSG R0009-2009 2009/05/08 2009/08/01  
气瓶充装许可规则 质监总局 TSG R4001-2006 2006/06/21 2006/10/01  
压力容器使用管理规则 质监总局 TSG R5002-2013 2013/01/16 2013/07/01  
气瓶使用登记管理规则 质监总局 TSG R5001-2005 2005/09/16 2005/10/01  
压力容器定期检验规则 质监总局 TSG R7001-2013 2013/01/16 2013/07/01  
气瓶附件安全技术监察规程 质监总局 TSG RF001-2009 2009/12/29 2010/05/01  
特种设备事故调查处理导则 质监总局 TSG Z0006-2009 2009/12/29 2010/05/01  
特种设备作业人员考核规则 质监总局 TSG Z6001-2013 2013/01/16 2013/06/01  
特种设备焊接操作人员考核细则 质监总局 TSG Z6002-2010 2010/11/04 2010/11/04  

类别:环境类
序号 文件名称 发布单位 文件编号 发布时间 实施时间 备注
污水排入城市下水道水质标准 建设部 CJ 343-2010 2010/07/29 2011/01/01  
环境空气质量标准 质量检验检疫总局 GB 3095-2012 2012/06/29 2016/01/01  
地表水环境质量标准 环境保护局 质监总局 GB 3838-2002 2002/04/02 2002-06-01执行,2004-10-14复审  
建筑施工场界环境噪声排放标准 环保部 质监总局 GB 12523-2011 2011/12/05 2012/07/01  
锅炉大气污染物排放标准 环保部 质监总局 GB 13271-2014 2014/05/16 2014/07/01  
土壤环境质量标准 环境保护局 技术监督局 GB 15618-1995 1995/07/13 1996-03-01执行,2004-10-14复审  
环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南 质量检验检疫总局 GBT 24004-2004 2005/05/10 2005/05/15  
环境管理 环境标志和声明 通用原则 质量检验检疫总局 GBT 24020-2000 2000/02/01 2000-10-1执行,2004-10-14复审  
环境管理 环境标志和声明 自我环境声明(Ⅱ型环境标志) 质量检验检疫总局 GBT 24021-2001 2001/01/10 2001-08-01执行,2004-10-14复审  
环境管理 环境标志和声明 Ⅰ型环境标志 原则和程序 质量检验检疫总局 GBT 24024-2001 2001/01/10 2001-08-01执行,2004-10-14复审  
环境标志和声明 III型环境声明 原则和程序 质量检验检疫总局 GBT 24025-2009 2009/07/10 2009/12/01  
废弃资源综合利用业环境管理体系实施指南 质量检验检疫总局 GBT 29750-2013 2013/09/18 2014/03/01  
绿色建筑评价标准 建设部 质监总局 GBT 50378-2014 2014/04/15 2015/01/01  
建筑工程绿色施工评价标准 建设部 质监总局 GBT 50640-2010 2010/11/03 2011/10/01  
建筑工程绿色施工规范 建设部 质监总局 GBT 50905-2014 2014/01/29 2014/10/01  
环境影响评价技术导则 钢铁建设项目 环境保护部 HJ708-2014 2014/10/30 2015/01/01  
环境影响评价技术导则 输变电工程 环境保护部 HJ24-2014 2014/10/20 2015/01/01  
建设工程施工现场环境与卫生标准 住房和城乡建设部 JGJ 146-2013 2013/11/08 2014/06/01  
民用建筑绿色设计规范 住房和城乡建设部 JGJT 229-2010 2010/11/17 2011/10/01  

南昌中骏雍景湾地库坍塌事故

2019年8月1日凌晨,南昌中骏雍景湾项目5#楼与10#楼之间地下室车库顶板土方回填施工期间,在4点20左右局部无梁楼盖区域挖机整平土方时突然发生局部下陷,在4点45左右出现局部塌陷,塌陷区域面积估约500平方米。该项目为南昌“限价房”项目,曾获“2018年度江西省建筑安全生产标准化示范工地”称号,并且是“为庆祝中骏成立30周年精工匠造”。

中骏项目

中骏项目

8月8日,江西省住房和城乡建设厅安全生产管理委员会印发事故情况通报,该通报还原了事故经过并分析了事故初步原因。通报还提到,塌陷事故发生后,南昌县住建局成立了事故调查组,对该事故情况开展调查,目前事故还在进一步调查中。

事故通报

事故通报显示,8月1日凌晨,中骏雍景湾项目施工单位实施5#楼与10#楼(Y-R轴)之间地下室车库顶板土方回填,约4时20分挖机整平土方时,现场施工管理人员发现V-Q轴/9-20轴无梁楼盖区域突然发生局部下陷,情况发生后立即启动应急预案,工程停工、疏散施工人员、封闭现场等措施,约4时45分该区域出现局部塌陷,塌陷区域面积约500平方米,事故未造成人员伤亡。

坍塌现场

坍塌现场

雍景湾项目局部塌陷现场 业主供图

上述通报中重点提到了事故初步原因分析:

1.地下室顶板坍塌部位混凝土呈粉碎性破坏,钢筋表面无混凝土碎块附着,覆土施工过程中存在局部堆载大幅超过设计荷载的情况;

2.该项目2017年12月15日发放施工许可证,2017年12月5日通过施工图设计文件审查,地下室顶板无梁楼盖未设置暗梁;

3.该项目覆土施工时间是在2018年2月27日《住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知》(建办质〔2018〕10号)之后,专项施工方案没有遵照该《通知》要求经过设计单位进行荷载确认,施工单位未严格按专项方案施工。

坍塌现场

坍塌现场

通报要求,该项目参建的建设、设计、施工、监理单位要深刻汲取教训,认真分析事故产生原因,采取切实措施,从严从实抓好整改及现场恢复施工工作,持续加强对中骏雍景湾项目施工现场的安全监测,确保建筑物安全稳定。

这次无梁楼盖坍塌事故通报强调了以下两点:

  • 设计未设置暗梁

该项目2017年12月5日通过施工图设计文件审查,当月15日取得施工许可证,然地下室顶板无梁楼盖未设置暗梁。

  • 施工单位局部超载

项目覆土施工时间晚于《住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知》(建办质〔2018〕10号)下发时间(2018年2月27日),施工单位的专项施工方案没有遵照该《通知》要求经过设计单位进行荷载确认,过程中也未严格按专项方案要求施工。

但是近三年来,全国各地发生多起无梁楼盖地库坍塌事故,从北京到沧州,从万科到中骏,不得不说,国人是宽容和遗忘的。沧州嘉禾一方小区地库坍塌事故会不会在全国其它地下室采用无梁楼盖的上重演呢?其它在建类似的地库项目不再发生坍塌事故?没有人会保证。

与无梁楼盖地库设计类似,单柱墩支撑在城市桥梁交通中采用的也较多。不是说这类设计本身不科学,国家是有严格的设计规范,如果按规范执行,几乎不可能出现因为设计原因而造成的坍塌事故的。可设计规范也有存在不科学的可能性,假如设计人员考虑问题不全面,设计成果中结构不合理、计算有误、施工图不完善、施工方法不当,再加上甲方的deadline,设计不当就是引发事故的一个主要原因了。

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重庆巫山县淘汰落后产能滞后 永年水泥厂长期违法排污

  2019年7月20日,中央第四生态环境保护督察组下沉重庆市巫山县督察发现,永年集团重庆矿业开发有限公司(以下简称永年水泥厂)本应于2012年淘汰的立窑水泥生产线仍在违法生产,并且环境污染问题突出,配套石灰石料场严重破坏自然保护区生态,群众反映强烈。

  一、基本情况

  永年水泥厂位于巫山县建平乡建坪村7社,建有Φ4.2×11mJT窑熟料生产线一条,产能31万吨/年。该企业于2009年9月经原重庆市经济委员会核准建设,2010年5月首次取得《全国工业产品生产许可证(水泥)》,2012年3月建成投运至今。该企业同时配套建有建平石灰石料场,涉及采矿权两宗、开采面积0.114平方公里。2018年10月建平石灰石料场被巫山县政府关闭。

  二、主要问题

  (一)长期使用落后产能违法违规生产

  《产业结构调整指导目录(2011年本)》(发展改革委令2011第9号)明确规定,“窑径3米及以上水泥机立窑”应于2012年底前淘汰(窑径3米以下水泥机立窑此前工业和信息化部已明确要求全部淘汰)。调查发现,永年水泥厂采用的Φ4.2×11mJT窑属于水泥机立窑的一种,实际水泥熟料最大生产能力为400吨/日,属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》明令淘汰的落后产能,但是该企业一直置国家产业政策规定于不顾,自2012年3月建成以来,长期违法违规生产。督察组现场检查时,该企业仍在生产。

  (二)违法排污严重污染周边环境

  督察发现,永年水泥厂长期违法排污,严重污染周边环境。2016年以来,该企业因不正常运行污染治理设施、超标排放大气污染物、厂区扬尘控制不到位、无组织排放严重等,多次受到地方生态环境部门的行政处罚。巫山县环境监测站2016年8月29日监测发现,该厂颗粒物和二氧化硫排放浓度分别超出重庆市《水泥工业大气污染物综合排放标准》(DB 50/656-2016)27.68倍、4.657倍。督察组现场督察发现,该企业生料磨、熟料磨配套布袋除尘器运行不正常,原料库“三防”措施不到位,粉尘无组织排放十分突出,设备及地面集尘严重,烟囱排出的滚滚浓烟经久不散,整个厂区笼罩在一片“灰霾”之中。

  (三)违法采矿严重破坏生态环境

  永年水泥厂建平石灰石料场(含两宗石灰石采矿权)全部位于重庆江南市级自然保护区实验区范围内,自2012年建成投产以来长期违规从事石灰石开采活动,共计侵占保护区面积0.114平方公里。该石灰石料场关闭后,企业未积极履行法定生态修复责任,生态破坏至今没有得到恢复。现场发现,采矿形成的约50000平方米环境创面,犹如道道“疤痕”。

  (四)群众反映强烈

  永年水泥厂与巫山县城隔江相望,群众对其环境污染和生态破坏问题反映十分强烈。走访过程中,当地群众说,每天早上打开窗户,映入眼帘的不仅有江南自然保护区的绿水青山,还有永年水泥厂的滚滚浓烟和采矿创面。调阅巫山县近年环境信访投诉情况发现,永年水泥厂环境污染和生态破坏问题一直是当地群众投诉热点。中央生态环境保护督察组进驻重庆后,群众通过电话又多次举报永年水泥厂环境污染和生态破坏问题。

  三、原因分析

  (一)巫山县党委、政府落实整改不力。针对永年水泥厂长期违法生产等问题,巫山县党委、政府长期放任甚至支持永年水泥厂在眼皮底下违法生产。2015年8月,在明知永年水泥厂属于国家明令淘汰企业、被排除在换发水泥生产许可证之外的情况下,以需要该厂协同处置生活污泥为由,请求有关方面同意换发水泥生产许可证。2017年,重庆市生态环境保护督察指出该问题后,巫山县党委、政府仍置若罔闻,以该企业手续完备为由,将关闭时限擅自放宽至2020年12月31日。

  (二)行业主管部门不作为、乱作为。2012年以来,重庆市、巫山县两级经济和信息化部门在明知永年水泥厂属于落后产能淘汰范围的情况下,始终没有将该企业列入年度淘汰计划,原重庆市质量技术监督局还于2016年1月违规为该企业换发水泥生产许可证,致使该企业持续违法违规生产至今。巫山县国土资源部门先后两次违规批准该企业位于江南市级自然保护区内的采矿权,督促企业落实矿山生态修复不力。

  (三)相关职能部门监管不力。巫山县林业部门履行自然保护区建设管理责任不到位,对永年水泥厂长期在自然保护区内违法采矿问题视而不见,以致企业长期非法采矿,严重破坏生态环境;巫山县生态环境部门对永年水泥厂环境监管不到位,存在以罚代管现象。

  针对上述问题,督察组将进一步核实有关情况,并要求地方依纪依法查处整改到位。

本文信息来源国家生态环境部


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中国五矿赣县红金稀土有限公司环境问题久拖不治、敷衍整改

​ 江西赣县红金稀土有限公司是中国五矿集团公司二级企业五矿稀土集团有限公司的全资子公司,主要从事稀土冶炼分离生产。中央第七生态环境保护督察组于2019年7月17日现场督察时发现,该公司环境污染问题久拖不治,敷衍整改,且多个环境违法问题并存。

一、基本情况

  赣县红金稀土有限公司位于江西省赣州高新区红金工业园(一期),2008年10月由中国五矿集团公司收购,成为中国五矿集团公司二级企业的全资子公司,主要通过萃取分离工艺生产10余种稀土金属氧化物产品。

  2016年7月和2018年6月,中央环境保护督察组对江西省开展督察及“回头看”期间,群众针对赣县红金稀土有限公司废气无组织排放及其所在红金工业园(一期)异味扰民问题,先后来电来信举报16次,督察组交办后,当地生态环境部门责成企业整改,并开展现场检查,但截至本次督察进驻,企业始终没有整改。

二、存在问题

  (一)消极应对督察整改

  该公司4个萃取车间和3个附属车间,存在明显的氯化氢和有机废气无组织排放问题。2015年9月,其上级企业对该公司开展安全环保检查时指出该问题,并建议尽快开展废气收集处理工作。随后,该公司制订整改方案,计划在2016年2月投资70万元完成其中1个萃取车间废气治理改造,在2016年底前投资170万元完成其余3个萃取车间和3个附属车间的废气治理改造。2016年,其上级企业同意该公司实施车间废气治理改造,并分两期拨付资金240万元。但赣县红金稀土有限公司当年仅完成1个车间的废气治理改造,其他车间没有开展治理工作。

  2016年7月,中央环境保护督察组对江西省开展督察;2018年6月,又对江西省开展“回头看”,并多次转办群众举报问题。但该公司始终态度消极,不以为然,没有采取任何实质性整改措施。特别是在2018年5月,即中央环境保护督察“回头看”进驻前夕,五矿稀土集团有限公司专门责成赣县红金稀土有限公司加快整改工作,该公司也承诺在2019年7月前完成整改,但截至本次现场督察时,企业尚未开始整改工作。

  (二)弄虚作假应对督察检查

  2018年6月,因环境污染等问题,地方政府责令红金工业园(一期)范围内企业在2020年6月底前完成搬迁,赣县红金稀土有限公司被列入搬迁范围。在明确搬迁计划以后,赣县红金稀土有限公司干脆彻底搁置废气治理改造工作,既不采取有效措施加强管理、降低排放,也不采取必要的减产限产措施减少污染,仅在萃取槽设置水封以应付检查。本次督察前夕,中国五矿集团公司要求各生产企业报告环境污染隐患问题,该公司隐瞒事实,上报称“问题已整改到位”。

无组织排放废气

图1 重稀土车间萃取装置未安装废气收集处理设施

  2019年6月,地方环保部门再次指出该公司多个萃取车间无组织排放废气问题,对其处以5万元罚款并责令立即整改,但该公司仍然无动于衷。本次督察现场检查时,该公司车间紧闭门窗,有关负责人声称企业已经停产。然而,督察人员依然闻到明显异味,并寻着异味进入车间,发现该企业车间所有生产设备都在正常生产,车间内异味十分严重。

萃取槽搅拌杆

图2 萃取槽搅拌杆接口槽体水封效果差,有的密封水已流失

  (三)多种环境问题并存

  赣县红金稀土有限公司2004年经环评批复以来,公司产能持续扩大,目前形成的稀土氧化物分离产能已是2004年环评批复产能的3倍以上。但督察人员调阅资料发现,各期改扩建项目均未依法办理环评审批手续,属于未批先建。
  
雨污分流不彻底

图3 雨污分流不彻底,雨水沟有污水漫流痕迹

  2019年6月,当地环保部门在检查中发现该企业存在罐区应急池容积不配套、卸酸不当导致地面腐蚀等6方面问题,并对该公司工业废弃物露天堆放问题处以3万元罚款。本次督察时,发现该企业还存在污水处理站污泥不规范堆存,化学品储罐围堰设置不规范,以及由于污水沟与雨水沟连通,污水可直接漫流外排等问题。

储罐围堰

图4 储罐围堰不符合管理要求

三、原因分析

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  (一)思想认识不到位。赣县红金稀土有限公司环境守法意识不强,群众观念淡薄,对群众反复投诉举报的突出环境问题熟视无睹,不严格落实环保部门和上级企业提出的污染治理要求,整改工作态度消极、敷衍应付。

  (二)环保责任压而不实。虽然中国五矿集团公司及五矿稀土集团有限公司在历次环保检查中,指出了赣县红金稀土有限公司存在环境污染问题,但始终没有采取严格的处罚措施,集团上下缺乏环保责任传导机制,以致该企业长期存在侥幸心理,没有承担起污染治理的主体责任。

  督察组将进一步调查核实有关情况,并按有关要求和程序做好后续督察工作,涉及失职失责的,将要求五矿集团调查问责到位。  

本文信息来源国家生态环境部


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上海振华集团环境违法问题突出 群众反映强烈

​ 2016年第一轮中央环境保护督察期间,上海振华重工(集团)股份有限公司(以下简称“振华集团”)长兴基地因环境污染问题被群众举报。2019年7月第二轮中央生态环境保护督察进驻上海伊始,又频繁收到关于该企业环境污染问题的投诉。督察组立即组织现场调查,发现振华集团作为中央企业,环保意识十分淡薄,环境违法问题突出,社会责任长期落实不到位;当地以罚代管,企业肆意排污问题始终没有得到解决。

  一、基本情况

  振华集团隶属于中国交通建设集团有限公司,长兴基地是振华集团最大的生产基地,位于上海市崇明区长兴岛西南侧,占地约5000亩,主要从事各类港口机械和钢结构生产。该公司生产废水收集后排入长兴岛污水处理厂处理。

  第一轮中央环保督察期间,督察组按有关规定将群众举报的多项涉及振华集团长兴基地的环境问题转交地方查处。上海崇明区反馈称:对该企业废水超标排放、私设暗管及利用雨水口排放污水等环境违法行为进行立案查处并责令改正;同时,振华集团已制定VOCs治理计划,试点车间VOCs整治计划于2016年底完成,总体治理项目正在推进实施。但本次督察发现,振华集团长兴基地环境污染问题根本没有有效整改,环境违法问题仍然突出。

  二、主要问题

  (一)环境问题突出,违法行为频发

  第一轮中央环保督察以来,振华集团长兴基地共被上海市、崇明区两级生态环境部门立案处罚14次,责令改正1次,其中因露天喷漆被罚6次,因危险废物管理问题被罚4次,因偷排废气被罚2次,因未批先建被罚1次,通过雨水排口偷排污水被罚1次,因无组织排放责令改正1次。这些环境违法行为既有建设项目未批先建等手续问题,又有环保设施不正常运行、废气无组织排放等管理问题,还有擅自偷排废气、超标排污,甚至同类违法行为屡次发生等问题。

露天喷漆现场

图1 露天喷漆现场

  其中,群众反映最强烈的是该基地大气污染问题。该基地60%左右的喷漆是露天作业,每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂,这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施,对周边环境和群众生产生活造成危害。督察组现场检查还发现,该基地仅有30台焊接废气收集设备,只能收集处理全基地3%的焊接废气;现场检查时,这些仅有的焊接废气收集设备闲置一旁,没有正常使用。

现场堆砌的油漆桶

图2 现场堆砌的油漆桶

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  (二)漠视群众利益,厂群矛盾突出

  振华集团长兴基地厂区周边300米内居住着197户居民,距厂界最近的仅隔一条小河。据崇明区信访办等部门提供的材料,因为地域位置相邻,该基地镀锌车间废气排放使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘,喷砂车间的铁珠曾数次将居民家中玻璃砸坏,导致附近居民多次报警,严重影响周边环境。

  督察组调阅近年来群众信访投诉资料发现,2017年以来,振华集团长兴基地与周边群众矛盾不断加剧。据不完全统计,两年来,周边群众对该基地环境问题投诉83次,涉及项目审批和水、气、危险废物、噪声、光等方面环境污染问题,这些投诉问题都是生态环境部门已查处并反复要求企业整改的环境违法行为。但是振华集团社会责任缺失,不仅不从自身找原因,不积极整改环境问题,反而振振有词,甚至指责一些投诉是恶意举报和无理指控。

  (三)法律意识淡薄,态度傲慢

  因群众反应强烈,厂群矛盾不断加剧。2019年5月,崇明区信访部门向区委区政府主要领导报送了《振华集团长兴基地环境污染信访问题的情况专报》。崇明区委主要领导通过上海市长兴岛开发办将《情况专报》转交振华集团主要负责人。

  针对《情况专报》,振华集团向上海市长兴岛开发办出具公文回函。在回函中,振华集团对崇明区信访部门没有事先告知,就出具内部《情况专报》大为不满。认为区生态环境部门为应付中央生态环保督察,对企业检查频次过多,查到环境违法问题就处罚,是搞“一刀切”。将生态环境部门的合法履职行为,指责为事先没有和企业沟通的“擅自”处罚,是“官僚主义作风和本位主义问题”。

  督察发现,早在2002年原上海市环保局批复的环评中,就对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出了明确要求,但振华集团一直没有落实到位。17年后还在回函中认为生态环境部门提出的整改要求,是不切实际、不能完成的任务。

  三、原因分析

  振华集团作为中央企业,政治站位不高,没有认真贯彻落实习近平生态文明思想,环境保护法律意识淡薄,对地方生态环境部门正常监管不配合;社会责任缺失,对周边群众的正常诉求漠不关心,长期以来忽视环境保护;生态环境保护主体责任长期落实不到位,只强调客观原因、历史原因,缺乏从主观、从自身找问题、抓整改,绿色发展在该企业仅是一句空洞的口号。

  针对督察发现的问题,督察组要求上海市有关区县和部门要敢于动真碰硬,依法履行法定职责,依法严肃查处振华集团长兴基地各类环境违法问题,敦促企业加快整改进度,切实回应人民群众关切,有效增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。同时,督察组要求上海市有关区县和部门要坚决落实辖区生态环境保护监管责任,不管是什么企业都要依法监管,严格执法,保障中央生态环境保护决策部署和国家生态环境保护法规政策贯彻落实到位。  

本文信息来源国家生态环境部


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山东省淄博市企业假整改 政府真销号

  2017年8月,第一轮中央环境保护督察期间,群众数次举报淄博市桓台县博汇集团存在非法处置危险废物、污泥随处乱倒和淄博市桓台县山东辰龙集团非法填埋污泥等问题。此次“回头看”发现,博汇集团非法填埋各种工业固体废物的违法行为仍未停止,累计填埋包括危险废物在内的各种工业固体废物达数百万吨;山东辰龙集团非法填埋的数十万吨污泥依然如故,污染场地没有修复,持续威胁周边环境。

  一、基本情况

  山东博汇集团有限公司是集化工、造纸为一体的大型企业集团,其所属淄博桓台马桥产业园投产项目有:100万吨/年的造纸项目(上市板块)、60万吨/年液碱项目、26万吨/年环氧氯丙烷项目、22.5万吨/年己二酸项目、20万吨/年己内酰胺项目、13万吨/年丙烯腈项目、50万吨/年工程塑料合金项目。此外,还有150万吨/年的造纸项目正在建设。2017年8月中央环境保护督察期间,群众信访举报称博汇集团下属企业污泥随意倾倒,危险废物处置不规范,严重污染环境。桓台县政府向中央环境保护督察组反馈称未发现企业有非法填埋、倾倒固体废物等行为,淄博市于2018年7月确认该举报问题已完成整改并销号。

  山东辰龙集团位于淄博市桓台县田庄镇,涉及化工、造纸等多个行业,该企业长期以来将污水处理厂污泥倾倒填埋在小寨村东南角废弃窑湾及周边农田。非法填埋污泥超过25万立方米,企业未采取任何有效整改措施,仅对填埋场表面覆土,一埋了之。桓台县政府失察失管、把关不严,虚报完成整改,致使群众反映的环境污染问题至今未得到解决。

  二、主要问题

  (一)长期非法填埋工业固体废物。博汇集团长期以来将污水处理厂污泥、造纸白泥、化工废盐等工业固体废物非法填埋于厂区和租用的农田内,所有非法填埋场地均无任何污染防治措施,填埋量达350万吨之多,且基本无台账记录。仅有的台账资料显示,2013年以来,非法填埋的污水处理厂污泥达73.3万吨,第一轮中央环境保护督察后,仍将20万吨污水处理厂污泥混杂着其他工业固体废物填埋在租用的农田内。

黑色焦油状物质

图1 在博汇集团厂区污泥堆场下挖掘出来的黑色焦油状物质

  经初步核实,这些填埋物种类多、数量大,危害性强,督察组在一块填埋场地随机选取5个点位进行挖掘,发现棕黑色油状物和其他颜色各异的工业固体废物,散发出强烈的刺激性气味。开挖点渗滤液化学需氧量浓度高达25300毫克/升,氨氮浓度280毫克/升,并检出蒽、三氯甲烷、苯、三溴甲烷、对二甲苯等多种有毒有害物质。

刺激性气味

图2 挖掘出来的黑色焦油状物质散发浓烈的刺激性气味

  现已查明的6个非法填埋点占地总面积达2600亩,其中约830亩已经被用作有关项目建设,但山东海美侬项目咨询有限公司编制项目环评报告时,对如此严重的环境安全隐患只字未提。

  (二)中央环境保护督察后仍违法处置危险废物。督察发现,博汇集团每年产生各类危险废物数万吨,但其危险废物管理处置极不规范。第一轮中央环境保护督察后,博汇集团仍然继续非法处置危险废物,将重组分卤代烃等危险废物在普通的锅炉中焚烧,不符合《危险废物焚烧污染控制标准》有关要求,对大气环境造成污染。

  根据《中华人民共和国水污染防治法》,博汇集团生产环氧氯丙烷产生的有毒有害废水应分类收集、单独处理;对照《国家危险废物名录》,与之对应的废水处理产生的污泥属于危险废物(HW45)。但博汇集团长期将环氧氯丙烷项目产生的废水与企业其它化工废水、造纸废水、电厂冷却水混合处理,产生的含危险废物的混合污泥作为一般工业固体废物进行非法填埋,已造成严重的环境污染。

  2018年6月,山东省环境科学研究设计院有限公司受博汇集团委托,对企业废水处理产生的污泥进行危险特性鉴别。出具的《危险特性鉴别报告》未对污水处理厂的废水来源进行全面分析,未将混入其中的化工废水纳入评价,出具的鉴别报告严重失实,成为博汇集团非法处置危险废物的挡箭牌。

非法填埋固体废物位置示意图

图3 博汇集团非法填埋固体废物位置示意图(红线内为填埋区域)

  (三)当地政府以罚代管,整改销号沦为形式。2013年以来,桓台县环境保护部门先后对博汇集团工业固体废物污染问题进行了24次处罚,但只罚未改,整而不治,最终不了了之,致使该企业环境违法行为长期得不到制止。2017年8月,对中央环境保护督察交办的群众举报,桓台县不是认真查处,而是隐瞒实情,反馈称博汇集团污水处理厂污泥暂存于山东天源热电有限公司的固废填埋场。督察组现场检查发现,该填埋场仅占地约60亩,早已填满。

  淄博市及桓台县党委、政府对中央环境保护督察交办问题整改不严不实,博汇集团所在乡镇将博汇集团整改完成销号资料上报桓台县,淄博市、桓台县层层做汇总,无人核实情,致使整个销号验收工作流于形式,博汇集团环境违法行为一直没有得到有效制止。

  辰龙集团编造虚假材料、应付整改;桓台县政府明知辰龙集团填埋场没有防渗措施,却依据中材地质工程勘查研究院有限公司编制的虚假《评估报告》,认可企业敷衍整改措施,并层层上报销号,致使企业环境污染问题至今未得到解决。

  三、原因分析

  淄博市、桓台县对环境违法问题,不动真,不碰硬,长期以罚代管应付群众诉求。针对中央环境保护督察组交办的信访案件,淄博市、桓台县瞒报实情,放任企业违法行为,群众反映强烈。整改销号工作不严不实,层层失守,致使突出生态环境问题没有整改就被销号。

本文信息来源国家生态环境部


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四川省泸州市大量污水直排长江

  2018年11月8日至14日,中央第五生态环境保护督察组对四川省泸州市开展现场检查,发现该市督察整改工作不力,环境基础设施建设滞后,重点企业违法排污问题突出,大量污水直排长江。

一、基本情况

  泸州市位于长江上游,是长江与其一级支流沱江的交汇处。2017年第一轮中央环境保护督察反馈指出:沱江流域部分地区重点工作推进不力,水环境质量下降明显,部分应提标改造的污水处理厂未按期完成,乡镇污水处理厂建设滞后。

  四川省整改方案明确:要以实施岷江、沱江等流域水污染防治规划为重点,加快推进城镇生活污水处理设施建设。泸州市整改方案也明确:要建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理,确保污水处理设施正常运行。

二、存在问题

  (一)城镇生活污水处理设施建设滞后。泸州市江阳、龙马潭、纳溪3个片区紧邻长江及沱江,常住人口约152万人,因城市污水处理能力不足,超过60万人的生活污水只能通过乡镇和农村污水处理设施收集处置。但目前乡镇和农村污水处理能力严重不足,仅约1.6万吨/日,导致该区域大部分生活污水直排环境。检查还发现,泸州市城东、城南污水处理厂设计处理能力均为5万吨/日,但进水化学需氧量浓度长期低于100毫克/升,生活污水有效收集率不足50%,服务区域内大部分截污支管缺失,部分街道和乡镇雨污合流、混流问题严重,已建成的污水管网混接、错接、破损、堵塞等问题十分突出。

生活污水直排长江

图1 生活污水经市政排污渠直排长江

  因支管入口过滤隔栅长期被杂物堵塞,导致龙马潭区老鹰坵市政排污渠每天有近千吨污水直排长江,污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别高达470毫克/升、21毫克/升、4.78毫克/升,均超过地表水Ⅴ类标准10倍以上。

污水溢流长江

图2 截污干管管理不善导致大量污水溢流长江

  (二)部分重点企业违法排污问题严重。现场检查发现,泸州老窖股份有限公司是泸州市大型国有控股上市公司,其罗汉酿酒基地污水处理站实际进水化学需氧量浓度长期高于设计处理浓度,导致生化池漂浮大量死泥,加之加药系统老旧,药剂混合不均匀,污水处理设施长期不正常运行。

泸州老窖污水处理站生化池

图3 泸州老窖污水处理站生化池漂满死泥

  且因管网破损,部分污水直接渗漏外排至市政排污渠,渗排污水化学需氧量、总磷、悬浮物浓度分别高达345毫克/升、27.5毫克/升、80毫克/升,均超过行业直接排放标准限值,化学需氧量和总磷浓度分别超标2.45倍、26.5倍。

  按照环评批复要求,罗汉酿酒基地污水处理后产生的污泥应送锅炉焚烧处置,但企业从未按此执行,而是将其混入生活垃圾后由市环卫所送生活垃圾填埋场填埋,且没有处置协议和转运联单。2018年1月,企业通过立春机械设备公司与龙马潭利民环卫服务部签订污泥外运填埋合同,但未对处置情况进行跟踪,后者实际将污泥直接倾倒至苗圃基地,带来环境污染隐患。

  此外,与罗汉酿酒基地一墙之隔的泸州国粹酒厂将生产废水直排厂区雨水管网,最终经市政排污渠排入长江,污水化学需氧量浓度高达1700毫克/升。

三、原因分析

  泸州市政府及相关部门对督察整改工作重视不够,落实不力;对环境基础设施建设投入不够,推动不力,全市大量生活污水长期直排长江及沱江;对重点工业企业环境监管不到位,导致违法排污问题长期存在。

本文信息来源国家生态环境部


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中山万科昇海豪庭项目坍塌事故

2018年11月12日下午13时50分中山市古镇镇海洲村万科昇海豪庭项目一期2标段发生地下室顶板无梁楼盖局部坍塌事故,坍塌面积约2000㎡。

坍塌现场

坍塌现场

当地政府中山市古镇镇官方通报称,初步调查分析,坍塌原因是填土作业人员违反操作规程,且大型满载平板车停放不当,导致顶板过于集中荷载,造成局部坍塌。

政府事故通报

具体坍塌原因,有待官方进一步调查。

据相关负责人表示,目前建设单位已聘请专业第三方机构到现场进行事故原因鉴定,勘测建筑内部结构是否合理,之后会有报告向公众公开。目前项目方已邀请广东省质监办和相关部门勘测事故现场。

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