9月4日，国家卫生健康委员会基层卫生健康司发布了《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2019〕52号，以下简称《通知》）。
《通知》中明确了“新划入基本公共卫生服务内容”和工作任务目标，同时发布了《新划入基本公共卫生服务工作规范（2019年版）》（以下简称《工作规范》）。作为“新划入基本公共卫生服务”的重点工作，《通知》明确指出：将地方病防治、职业病防治、重大疾病及危害因素监测等3项重点工作按项目单列，明确资金和任务。以下是来自《工作规范》中的职业病防治工作规范，也可点击上面超链接下载全文word版。
“STOP”源于杜邦公司，即Safety Training Observation Program，意为安全训练监察程序，是一种行为安全管理工具(Behavior-Based Safety Approach，简称BBS)。
“STOP”是一种观察程序，通过观察人的行为，并且和员工交谈关于如何安全工作的方法，以达到防止不安全行为的再发生和强化安全行为的目的。因为安全或不安全行为总是由人引起的，而不是机器，所以“STOP”将注意力集中在观察人和人的行为上。
STOP的安全理念：
安全是每个人的责任
管理层要直接为预防工作伤害和职业疾病负责
所有的工作伤害和职业疾病都是可以预防的
训练是作业区安全的要素
96%的事故伤害是由人员的不安全行为造成的
所有不安全的行为及环境必须立即改正
STOP安全观察五部曲
STOP安全观察循环周：决定→停止→观察→行动→报告
STOP观察的含义和原则：
决定 － 要注意员工如何遵守程序，准备做一次安全观察；
停止 － 停止你手的其它工作，在距员工较近的地点止步；
观察 － 按照STOP卡所列观察内容和顺序，观察员工是如何进行工作，并特别注意工作的进行与安全程序；
沟通（行动） － 与被观察人员进行进行面对面交流，特别注意他们是否知道并了解工作程序和操作规程，非责备原则；
报告 － 利用安全观察卡来完成报告。
观察原则：明白你对员工的安全表现负责；设立你对员工的最低安全标准；安全与其它要素等同重要；对不安全行为的立即纠正；采取行动防止再发生；沟通是STOP程序中十分重要的环节；让员工了解不安全行为的危害性。
BBS方法在企业的安全管理应用实践中，因操作简单、容易推行，且成效显著，有大量企业推行及演变。类似行为安全管理工具还有：
ASA(Advanced Safety Auditing)高级安全审核
ASA最早发源于英国煤矿业，为加强一线经理和管理者对员工的安全权利而设计的一种管理干预方法。该方法有三个关键要素：精确的观察、双向有效的沟通、员工个体安全目标设置。由审核员去观察，观察一段时间后，通过运用开放式的提问技术来评审和确认危险源。
TOFS(Time Out For Safety)为了安全暂停
TOFS是由BP钻井平台开发的针对一线员工的重要行为设计，鼓励一线员工如果有任何安全顾虑就可以停止任何工作。旨在赋予员工对自己和他人的安全有更多的自主权。这种方法比较简单，不需要填写表格，员工通过一个“T”手势，即可暂停平台的任何操作程序，员工的这种行为不会被管理者责怪。
伤害预知预警活动简称KYT(Kiken Yochi Trainning)，是针对生产的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动，它是一种群众性的“自我管理”活动，目的是控制作业过程中的过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。
将作业现场有可能发生的危险→找出来→告知大家回避危险的最好方法，并进行训练→大家一起进行安全方面的“防患于未然”的讨论
这是不是有点像国内企业的班前安全教育会，就目前绝大部分国内企业而言，班前会安全工作组织的较被动，基本上是班组长向组员传达命令。“KTY”是一种主动式我要安全，关键点在于作业班组全员“自我互动管理”，班前会组织就应朝这方面发展。
类似，欧美企业实行一种称Tool Box Meeting (TPM，工具箱会议) 的安全教育活动。它是单个工作小组范围内非正式短会，在每天工作开始前在工作地点附近举行，由组长主持，目的是行之有效消除事故/事件并提高所有员工的安全意识。
JSA是目前广为欧美企业所用的安全管理工具，即Job Safety Analysis，工作安全分析，也有一种是JHA（Job Hazard Analysis，工作危害分析，又称作业安全分析），JSA与JHA含义基本相同都是一种定性风险分析方法。
JSA简单流程：
识别工作任务
工作任务分解成几个关键的步骤
识别每一步骤的危害
评估每一危害的风险
研究消防或降低风险的措施
JSA注意事项，对于现场危害、风险的控制改善措施，须遵循以下原则：
消除危害因素或替代某工序/材料;
工程设计控制，如采用机械护栏、安全护拦、机械辅助等;
行政控制，如：更适宜的作业标准、规定、警告、标识;
使用个人防护用品(PPE)，个体防护用品(PPE)永远只是作为最后的一道防线。
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EHS领导力是指EHS管理人员如何影响公司最高管理层、部门管理者、一般员工、承包商员工等，从而获得他们对EHS工作的承诺、支持以及积极参与EHS工作而体现的能力。
领导力分为权利性影响力和非权利性影响力：
没有最高管理层的承诺，EHS工作必定会失败！这是一个长期沟通的过程，可以从以下几个方面建立：
作为EHS管理者，沟通表达能力是一个基本职业素养，因为你面临着从上到下、形形色色样的人。面向高层领导沟通，想要获得EHS管理的承诺和支持，试试高层沟通三步曲：
老板处事风格有很多类型，应该依照老板的风格类型，采取合适的说服方式，这并非说你是个滑头，看人行事。
| 风格类型 | 特 点 | 说服方式 |
|---|---|---|
| 魅力型 | 易被新想法、新概念吸引，较没有耐性 | 直达重点、简短直接 |
| 思考型 | 风险接受度偏低，资料要求全面，参考不同分析和观点，需要较长时间决定答案。对事不对人。 | 提供不同角度的分析数据，最好不要自行下结论。 |
| 怀疑型 | 普遍怀疑，喜争辩。对事不对人，不轻易表露想法。偏爱针对个人，毫不掩饰大声说出意见。 | 取得信任。找个老板信任的人为计划背书。 |
| 追随型 | 倾向根据经验或他人做法来决定，希望有人帮助他了解自己不熟悉的事物。 | 提出成功的案例作为说明，增加老板的决策信心。 |
| 控制型 | 认为自己是最优秀的专家，不太接受别人的意见。而内心对某细节的不安会左右其决定。 | 尽可能提供详细的数据，仔细观察，从他的问题中搜寻他不安的线索。 |
| 沟通误区 | 体 现 | 正确做法 |
|---|---|---|
| 即刻表明并坚定自己立场 | 咄咄逼人 | 建设性态度，假设口气 |
| 期待立即能获得答案 | 失去达成共识的可能 | 应给老板充分时间 |
| 认为理性就能成功 | 忽略非理性要素 | 顾虑老板情绪等因素 |
在EHS委员会上让部门汇报其EHS绩效，分享其做法；
交叉检查互相促进；
工厂评比督促落后。
让方针、愿景、价值观等EHS文化中的核心成为公司共同拥抱和追求并且仿佛与我们血肉相连的部分。
创造良好的工作氛围
宽松、和谐较自由的气氛，管理有条不紊；
团队成员的相互帮助，精诚合作；
人际关系简单明了；
敢于尝试，不会受到指责；
你的微小进步和成绩都获得了上司和同事的认可和赏识。
奖惩分明
不依规矩不成方圆，事先约法三章，并培训；
对于故意违背EHS规定者进行处分；
将员工的EHS表现作为其转正、提升的考核条件之一。
有感领导
有感领导要求各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言、行展现对健康安全与环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工健康安全、高标准践行EHS价值观，引领员工共同做好EHS工作的领导行为。
提供人力、物力和组织运作上的保障，让员工感受到各级管理者履行对EHS责任做出承诺；
自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现场，以身作则，亲力亲为；
让员工和下属体会到领导对EHS的重视。
优秀的企业EHS文化和卓越的EHS管理业绩，必须也只能通过管理层的“有感领导”来维持和发展。
建立高效团队
有担当，做好下属的有力支援；
培养团队精神 ，团队的胜利为每一个成员的胜利；
领导团队成为公司忠诚的创造价值的团队。
召开EHS会议
高效组织会议5W1H
与老板就关键内容达成共识，“坏消息”会前沟通
评估EHS团队绩效
先导性指标
滞后性指标
2/8原则
提升EHS团队的绩效
高标准要求
有效激励
实行淘汰
经验学习
不断培训
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近期，扬州市应急管理局公布了扬州中航宝胜海洋工程电缆项目“3•21”附着式升降脚手架坠落较大事故和广陵区古运新苑农民拆迁安置小区四期B2地块项目“4•10”基坑局部坍塌较大事故的事故调查报告。在不到一个月内，扬州市连出现两起较大建筑安全事故，死亡共计12人，令人十分痛心难过，是什么原因造成呢？从事故调查报告可知，两起事故原因共性：违章指挥，监管不严。本案例中，中建二局作为央企发生此恶性事故实属不该，其项目管理层忙生产、弱安全的思想害人害己呀。
2019年3月21日13时10分左右，扬州经济技术开发区的中航宝胜海洋电缆工程项目101a号交联立塔东北角16.5－19层处附着式升降脚手架（以下简称爬架）下降作业时发生坠落，坠落过程中与交联立塔底部的落地式脚手架（以下简称落地架）相撞，造成7人死亡、4人受伤。
近期，扬州市应急管理局公布了扬州中航宝胜海洋工程电缆项目“3•21”附着式升降脚手架坠落较大事故和广陵区古运新苑农民拆迁安置小区四期B2地块项目“4•10”基坑局部坍塌较大事故的事故调查报告。在不到一个月内，扬州市连出现两起较大建筑安全事故，死亡共计12人，令人十分痛心难过，是什么原因造成呢？从事故调查报告可知，两起事故原因共性：违章指挥，监管不严。
2019年4月10日9时30分左右，扬州市广陵区古运新苑农民拆迁安置小区四期B2地块一停工工地，擅自进行基坑作业时发生局部坍塌，造成5人死亡、1人受伤。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》以及市政府《关于规范生产安全事故报告和调查处理工作的指导意见》，市政府成立了由市应急管理局局长任组长，市应急管理局、纪委监委、公安局、住建局、总工会、广陵区等部门单位的相关人员为成员的“4·10”较大事故调查组，全面开展事故调查处理工作。
2019年7月27日至28日，中央第五生态环境保护督察组下沉甘肃省甘南州，对甘南州下辖的玛曲县、夏河县矿山整治修复工作开展现场督察。督察发现，甘肃玛曲黄金实业股份有限公司（以下简称黄金实业公司）、夏河县冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿等企业不按规划开采、弃渣乱堆乱放、废水乱排污染环境等问题较为严重，矿山整治修复工作进展迟缓，环境风险隐患突出。
一、基本情况
“黄河发源于青海，成河于甘南玛曲”，甘南是黄河径流的主要汇集区之一，是兼具水源涵养、水土保持、碳汇与碳储存、防风固沙、生物多样性保护等多种功能的重要生态功能区。同时，甘南也是甘肃省金矿主要成矿带之一，该区域分布有多个金矿采选企业，协同推进矿产资源开发利用与生态环境保护十分重要。
2017年4月，第一轮中央环境保护督察反馈指出，矿产资源违规开发造成生态破坏问题突出。甘肃省整改方案明确，建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制，矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实，新建和在生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效。各级国土资源部门加大执法监督力度，督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理。
但本次督察现场检查发现，区域内多家金矿开采企业生态破坏严重，治理修复工作滞后。
二、主要问题
（一）矿区采场、堆场、弃渣场管理混乱，生态破坏严重
督察组来到玛曲县最大的国有金矿采选企业黄金实业公司，进入矿区就看到约50米长的矿石运输通道两侧到处抛撒着矿石，原有围挡设施基本破损毁坏。矿区大大小小数十处弃土弃渣沿山体随意堆放，其中有一处十余米高的渣堆紧邻办公房屋，存在安全风险。采矿区满目疮痍，露天开采遗留的采坑尚未治理；地下开采产生的大量废弃矿石、渣土随意堆放在矿洞口、坡脚沟谷和路边。督察组随即调阅该公司采选工程现状环境影响评估报告及其审查意见，文件要求对矿区废石堆场等采取围挡、苫盖等措施，但企业均未严格落实，整个矿区环境管理混乱。2019年7月卫星遥感监测分析显示，该矿贡北、格尔珂等2个采矿区裸露面积达93公顷，弃石弃渣等堆场、排场裸露面积约49公顷。
督察还发现，甘南州金象冶金有限公司将选矿废渣临时堆放于没有任何防渗措施的厂区空地和道路两旁，在督察进驻前才开始转运至尾矿库，督察组现场检查时，还有约15万吨废渣没有完成转运。玛曲县金玛选矿有限公司以停产时间长为理由，疏于管理，长期将弃土弃渣随意堆放在厂内空地和沟谷之中，尾矿库排土场大面积裸露，未采取苫盖等抑尘措施。
图1 黄金实业公司弃渣弃石随意堆放
（二）矿井水违规直排二类水体格萨尔河，并进入黄河
督察发现，黄金实业公司1号、2号矿洞的矿井涌水通过两根30-40厘米粗细的水泥管道排入Ⅱ类水体格萨尔河，最终流入黄河，每天排放量约1000余立方米，违反了环评批复中“严禁企业外排矿井涌水”的要求。
图2 黄金实业公司矿井涌水直排格萨尔河
（三）矿区尾矿库渗滤液收集池、事故应急池等建设管理不规范，存在环境风险
甘南州金象冶金有限公司尾矿库渗滤液收集池下方有多处渗漏点，经采样监测，渗滤液中汞、砷浓度分别为14.3微克/升、354微克/升，按照《地表水环境质量标准》Ⅱ类水体标准评价，汞、砷分别超标285倍、6倍；现场检查还发现，尾矿库监测井水位异常升高。上述现象表明，该尾矿库存在渗滤液向环境泄漏的可能。
对黄金实业公司新尾矿库雨水和渗滤液收集系统检查，并对雨水收集池水质监测发现，雨水收集池中水样砷、汞、铅浓度分别为830微克/升、44.3微克/升和8.85微克/升，明显高于该地区地表水本底值，表明渗滤液已进入雨水收集池。同时，对该矿尾矿库地下水9号观测井水质监测分析，其中汞浓度为20.7微克/升，超过《地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）》Ⅲ类水质标准19.7倍。
环评批复要求黄金实业公司建设13000立方米应急池，但该矿仅建有7000立方米应急池，且现场检查时池内存满选矿废水，应急功能丧失。在督察组查看玛曲县金玛选矿有限公司尾矿库时也发现类似情况，该公司建设400立方米应急池，但企业将应急池与尾矿库渗滤液池连通，应急池中长期存有渗滤液，无法发挥应急作用。
（四）夏河县冰华矿业有限责任公司氰化堆浸渣处置不到位，环境隐患突出
2016年12月第一轮中央环境保护督察期间，曾收到群众多起投诉举报，反映夏河县冰华矿业有限责任公司大规模露天开采，使用氰化物堆浸提金，生态环境破坏严重。但至今已过去两年，堆浸渣的污染问题仍未解决。
督察组对夏河县冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿氰化堆浸渣问题开展了现场检查。检查了解到，2016年8月1日起实施的《国家危险废物名录》已明确将氰化尾渣列为危险废物，但该企业于2019年6月委托甘肃省科学院地质自然灾害防治研究所编制的《堆浸废渣场环境恢复治理实施方案》，却将氰化堆浸渣作为一般固体废物来处置。检查还发现，该矿堆放的废渣总量约900余万吨， 其中堆浸渣约400余万吨，形成了长520米，高度为4米到50米的渣堆，堆浸渣场西南侧不稳定斜坡存在较大环境安全隐患，且西南侧的截洪沟建设、防渗膜铺设等工作尚未开展。
图3 渣堆存在环境安全隐患
三、原因分析
从督察情况看，甘南州和玛曲县、夏河县绿色发展理念树得不牢，保护为发展让路的情况依然存在。州政府作为督察整改的责任单位，在推动解决矿产资源开发造成生态破坏问题上不坚决、不彻底，缺乏统筹谋划，矿山地质环境恢复和综合治理工作推进缓慢。
省、州自然资源部门作为矿产资源开发的行业主管部门，对企业落实矿山地质环境恢复和综合整治主体责任督促不力，对矿山企业严格落实恢复治理方案“边开采边治理”要求监督乏力，致使相关整改工作推进缓慢。
相关企业生态环境保护主体责任不落实，与国家法律法规和有关政策要求存在较大差距。在落实各项环境保护要求和生态治理过程中，心存侥幸、等待观望、得过且过，致使矿山采选造成的生态环境破坏问题长期得不到解决。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
本文信息来源国家生态环境部
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当前，上海市打赢蓝天保卫战已进入关键时期，加强源头控制已成为大气污染防治工作的重要发力点。但督察发现，上海市有关部门对黑加油站点打击取缔工作重视不够、推动不力，黑加油站点在一些柴油货车集中营运区域内普遍存在，大量不合格柴油充斥市场，不仅扰乱了市场秩序，更加剧了城市空气污染。
一、基本情况
上海市港口货运总量大，公路运输占比高，柴油货车数量多，污染排放贡献大。2018年，上海港集装箱吞吐量 4200多万标箱，连续9年位居世界第一，但水水中转只有46.8%，海铁联运比例还不到1%，其他都是排污较重的陆路运输。目前，上海市机动车保有量500余万辆，其中柴油货车约50万辆，仅外高桥港区和洋山港区柴油集装箱卡车平均日进出量就分别高达2万辆和1.5万辆。2017年，上海市柴油货车在全市机动车颗粒物和氮氧化物排放占比分别高达92%和78%，车用柴油油品质量已成为影响上海市大气环境质量的重要因素之一。
二、主要问题
（一）黑加油站点屡禁不止，油品质量不合格问题突出
督察进驻前夕，生态环境部华东督察局调查发现，上海市柴油黑市规模较大。在集装箱卡车等重型柴油货车相对集中的外高桥港区、宝山区吴淞口、浦东新区临港物流园和洋山港等地均存在规模较大的非法销售柴油的地下黑市，黑加油站点在周边停车场或物流园随处可见，停车场外还有大量流动加油车四处游弋。
督察组进驻上海市后，即派员会同上海市市场监督管理局和市公安局有关执法人员，分三路对前期暗查点位开展集中检查，共查实黑加油站点和黑加油车21个，包括10个对外销售加油站点、9个物流公司私设加油站点和2辆黑加油车，已查明涉案油品超过200吨，这些黑加油站点有的已非法经营逾2年，有的长期销售远低于市场零售价格的车用柴油。采样监测显示，21个点位中，9个点位柴油质量不合格，其中宝山区富锦路一黑加油车油品硫含量高达648 ppm，超过国Ⅵ标准达63.8倍。
图1 督察组调查发现的黑加油站点（2019年7月11日）
图2 夜色中在黑加油站点加油的集装箱卡车（2019年7月11日）
根据督察组要求，上海市市场监督管理局、市经信委、市生态环境局和市公安局等有关部门随后联合开展黑加油站点排查行动。截至7月27日，共查处黑加油站点和黑加油车26个，其中对外销售加油站点7个，物流公司私设加油站点8个，黑加油车11辆，已查明的涉案油品约600吨，其中一黑加油站点油品硫含量超标达119倍。
（二）市场监督管理部门牵头履职不力
2018年6月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求，加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。上海市人民政府2018年7月印发的《上海市清洁空气行动计划（2018-2022）》（以下简称《清洁空气行动计划》）也要求，加强非法经营加油点排摸，严厉打击非法加油行为，并明确牵头部门为上海市原工商局（2018年11月上海市工商局和质量技术监督局等5个部门合并为上海市市场监督管理局）。
督察发现，上海市市场监督管理局未履行牵头部门责任，《清洁空气行动计划》实施以来，除原质量技术监督局在上海市重大活动举行前配合公安等部门开展专项打击行动外，原工商局和现市场监督管理局均未组织开展过黑加油站点排摸和整治工作，《清洁空气行动计划》有关部署没有得到落实。甚至对于部分涉及黑加油站点的投诉，上海市市场监督管理局也常以非本部门职责为由，既不牵头组织联合处置，也不及时通报相关职能部门及时处理，导致黑加油站点屡禁不止，长期存在。
（三）相关责任部门履职不到位，监管缺失
上海市经信委作为成品油市场主管部门，对上海市民服务热线转来的黑加油站点信访投诉案件“一转了之”，仅通过非正式渠道转交市场监管部门或区级经信部门后即回复办结，既不关注接收方是否收到转交问题，也不跟踪了解后续处理情况。调阅资料发现，2018年以来，市经信委经济运行处分三次将44件上海市民服务热线转来的黑加油站点信访投诉案件以处室便函的形式发给市质监局执法总队，但市质监局执法总队反馈仅收到一次，且因对文件真实性无法查证，未据此开展执法行动。
《上海市大气污染防治条例》明确，上海市生态环境局是企业自备加油站点油品质量的监督管理部门，然而截至督察进驻前，该局未开展物流公司私设加油站点的监督检查和排查整治工作，对有关情况不掌握。
此外，在历次黑加油站点联合整治打击行动中，有关部门均未将物流公司私设加油站点列入整治对象中，导致此类加油站点游离于监管之外。
三、原因分析
打赢蓝天保卫战部分任务压力传导不到位，责任不落实，上海市有关部门工作浮于表面，甚至不作为、慢作为。上海市市场监督管理局对于牵头打击取缔黑加油站点的明确要求思想不重视、工作不落实，不与相关部门协调沟通，未能形成监管合力，导致工作推进乏力。市经信委对群众投诉的油品质量问题重视不够，敷衍应付。市生态环境局对相应职责不清楚，监管缺位。
督察组将督促上海市对黑油加站点问题进一步查清、查实、查透，切实推进整改，确保取得实实在在效果。
本文信息来源国家生态环境部
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7月11日，应急管理部发布“中华人民共和国应急管理部令第2号”：《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（以下简称《决定》）经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，自2019年9月1日起施行。今天是新版“办法”正式实施第一天，让我们再次重温下《决定》对哪些条款进行了修订。
《决定》对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）部分条款修改如下（划线“文字”为删除部分，紫红色字体部分为修改后最新内容，红色字体部分为增加后最新内容）：
为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订实施及监督管理工作，适用本办法。
国家安全生产监督管理总局应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险评估事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
地方各级安全生产监督管理人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位应当可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并同时抄送上一级安全生产监督人民政府应急管理部门。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督人民政府应急管理部门。
生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。
前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
（一）应急预案备案申报表；
（二）应急预案评审或者论证意见本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见；
（三）应急预案文本及电子文档；
（四）风险评估结果和应急资源调查清单。
各级安全生产监督人民政府应急管理部门应当定期组织至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（三）安全生产面临的事故风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）预案中的其他重要信息发生变化的；
（六五）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的需要修订预案的重大问题的；
（七六）编制单位认为应当修订的其他情况。
生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：
（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的；
（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；
（三）未按照规定进行应急预案备案的；
（四三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；
（五四）未按照规定开展应急预案评估的；
（六五）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；
（七六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
将第四条第二款、第二十条、第三十条、第三十一条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十七条中的“安全生产监督管理部门”修改为“人民政府应急管理部门”；将第四条第二款中的“其他负有安全生产监督管理职责的部门”修改为“人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门”；将第二十九条中的“各级安全生产监督管理部门”修改为“各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门”；将第三十九条中的“安全生产监督管理部门”修改为“事故发生地县级以上人民政府应急管理部门”；将第四十三条中的“安全生产监督管理部门”修改为“各级人民政府应急管理部门”；将第四十四条中的“县级以上安全生产监督管理部门”修改为“县级以上人民政府应急管理等部门”；将第四十六条中的“国家安全生产应急救援指挥中心”修改为“应急管理部”。
对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急预案的管理，参照本办法的有关规定执行。
本办法自2016年7月1日起施行本办法自2019年9月1日起施行。
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8月29日17时30分左右，河东区地毯厂路与麻纺厂路交口的中国能源建设集团天津电力建设有限公司项目在拆除脚手架中，因操作不慎导致发生脚手架倾倒事故，致两死两伤（其中1人危重），另有8人轻微伤留院观察。区委、区政府主要领导和分管领导及有关部门第一时间赶赴现场，开展应急处置和伤者救治工作。目前，事故原因正在进一步调查中。（来源：天津市河东区政府官方微博河东发布）
8月30日，岳阳市应急管理局官网公布华容县华容明珠三期工程项目“1·23”较大塔式起重机坍塌事故调查报告，该起事故发生在今年1月23日9时15分，华容明珠三期在建工程项目 10 号楼塔式起重机在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故，事故造成2人当场死亡，3人受伤送医院经抢救无效后死亡（共5人死亡），事故直接经济损失580余万元。事故调查组查明事故发生原因：无资质从事塔式起重机拆除作业；违法发包；无资质从事劳务施工；资料员假冒他人签字；伪造塔式起重机工程技术资料；私刻公章伪造安装拆卸合同及安全协议等，并建议对五名事故责任人员追究刑事责任。
8月30日下午，多位网友爆料，山东烟台开发区富力湾小区11号楼地下车库突然塌陷，现场地面凹进一大片，可清晰看到塌陷截面，据悉，该小区还在施工阶段，具体塌陷原因不明。不过从网友爆料照片看，地库明显是无梁楼盖结构。此次地库塌陷，距离8月1日南昌中骏雍景湾塌陷不到一个月。
后补：富力公司致歉信
虽然致歉信已出，但无梁楼盖地库坍塌事故近几年来不断出现，住房质量安全监管机构和地产开发商是不是该反思下无梁楼盖设计了？
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